一、全面实行永久基本农田特殊保护的意义

　　全面实行永久基本农田特殊保护意义重大。新时代我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，但人多地少、人均耕地资源少、耕地后备资源不足的基本国情没有改变。耕地是我国最为宝贵的资源，永久基本农田是最优质、最精华、生产能力最好的耕地，划定并守住永久基本农田控制线功在当前、利及长远，是确保国家粮食安全，加快推进农业农村现代化的有力保障，是深化农业供给侧结构性改革，促进经济高质量发展的重要基础，是实施乡村振兴，促进生态文明建设的必然要求，是贯彻落实新发展理念的应有之义、应有之举、应尽之责，对全面建成小康社会、建成社会主义现代化国家具有重大意义。

　　二、乌审旗高标准农田建设情况

　　截止目前，我旗已补充耕地48.0866公顷。高标准基本农田经批准立项9个，建设总规模2735.24公顷，新增耕地380.91公顷，目前9个项目已实施完成，准备进行验收。

　　三、乌审旗永久基本农田划定情况

　　根据《鄂尔多斯市国土资源局关于下达旗区土地利用总体规划调整完善土地利用主要指标的通知》（鄂国土资发〔2016〕251号）文件下达乌审旗基本农田保护目标为315000亩，在此基础上我旗增划了902.80亩优质耕地作为永久基本农田，共划定永久基本农田315902.80亩。划定的基本农田全部为水浇地，水浇地占比达到100%。

　　四、永久基本农田质量状况及分布情况

　　（1）质量状况。目前，乌审旗农用地利用等级划分为4个等级(12-15等)，耕地质量平均质量等级为13.34。其中基本农田利用等级为12等的面积为13989.80亩，占全域划定基本农田的4.43%；13等的面积为182241.74亩，占全域划定基本农田的57.72%；14等的面积为116494.15亩，占全域划定基本农田的36.89%；15等的面积为3038.71亩，占全域划定基本农田的0.96%。

　　（2）永久基本农田分布情况。乌审旗划定的全域永久基本农田覆盖全旗六个苏木镇、58个行政村，共7975个保护片块，其中：嘎鲁图镇划定基本农田面积24723.30亩，占全域划定基本农田的7.83%；乌审召镇划定基本农田面积14792.40亩，占全域划定基本农田的4.68%；图克镇划定基本农田面积29512.10亩，占全域划定基本农田的9.34%；乌兰陶勒盖镇划定基本农田面积25123.30亩，占全域划定基本农田的7.96%；无定河镇划定基本农田面积151744.40亩，占全域划定基本农田的48.06%；苏力德苏木划定基本农田面积69868.90亩，占全域划定基本农田的22.13%。

　　我旗境内的自治区级自然保护区沙地柏保护区，在保护区内共划入永久基本农田7546.5487亩、涉及37个片区，其中核心区内划入永久基本农田724.7871亩。经我局与沙地柏保护局对接，该保护区划定范围不符合实际情况，目前正在申请调整保护区范围，下一步，我局将积极与沙地柏保护局对接，做好保护区与永久基本农田的调整划定工作。

　　五、永久基本农田的整备区建设开展情况

　　根据《国土资源部、农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规【2016】10号）文件要求，我旗将已建成的高标准农田优先划入了永久基本农田。

　　六、实施永久基本农田特殊保护存在的问题与困难

　　1、相关部门规划不衔接，由于城镇建设规划、村镇建设规划、产业发展规划、旅游发展规划等相关规划滞后，与土地利用总体规划不衔接，导致部分项目选址不符合土地利用总体规划，频繁调规，不利于基本农田保护。

　　2、基本农田保护制度执行不严格，保护经济补偿机制不健全，广大农牧民对基本农田保护意识淡薄。现行基本农田保护制度执行不严格，主要表现在地方政府保护力度不足，经济发展是首要，农牧民保护意识不强，违法占用基本农田现象依然存在。

　　七、对实行永久基本农田特殊保护的对策和建议

　　1、统筹永久基本农田保护与各类规划衔接，在编制城乡规划、基础设施、生态建设等相关规划时推进多规合一，要与已划定的永久基本农田控制线衔接，不突破永久基本农田边界。

　　2、从严管控非农建设占用永久基本农田，防止永久基本农田“非农化”。

　　3、健全永久基本农田保护机制，积极推进中央和地方各类涉农资金整合，建立永久基本农田保护激励补偿机制。