根据《内蒙古自治区自然资源厅关于开展国土空间编制调研工作的通知》（内自然字〔2019〕93号）文件要求，我局高度重视，及时组织人员对我旗国土空间规划、“三区三线”评估调整需求等情况进行调研，现将乌审旗国土空间规划编制工作进展情况、存在问题及下一步工作计划报告如下。

　　一、工作开展情况

　　（一）国土空间规划编制工作情况。按照《内蒙古自治区自然资源厅关于做好盟市旗县国土空间总体规划编制前期工作的通知》（内自然字〔2019〕93号）和《鄂尔多斯市自然资源局关于做好旗区国土空间总体规划编制前期工作的通知》（鄂自然发〔2019〕16号）文件要求，我局及时向旗政府汇报了国土空间规划编制工作，目前已将工作经费430万元列入旗财政预算，领导小组暂未成立。同时，组织干部职工认真学习空间规划编制相关业务知识，积极开展用地需求等前期调研工作，为全面开展国土空间规划编制工作打好基础。

　　（二）“三区三线”评估调整需求。生态红线方面，2018年我旗上报划定生态红线面积1197.66平方公里，初步形成“一带、四河、六区块”的生态保护体系（一带，以东北部的5个淖的湿地112.39平方公里、哈头才当水源地保护区115.01平方公里和沿东北—西南走向的4片沙地柏自然保护区472.29平方公里形成纵贯我旗南北的保护带；四河，即无定河、纳林河、海流图河、白河4条河流16.88平方公里；六区块，以集中连片为原则，划定4块公益林368.95平方公里和2块基本草原保护区块129.02平方公里）。永久基本农田保护红线方面，上级下达我旗基本农田保护面积21000公顷，我旗实际划定永久基本农田保护面积21060公顷。目前正在组织开展整改补划和储备区划定工作。城镇开发边界方面，目前，全旗五镇一苏木和开发区的总规覆盖率已达到100%，各地的规划控制区域都已明确，暂未开展城镇开发边界评估和划定工作。

　　（三）对比分析三调与二调数据差异情况。根据三调最新核查结果，经与二调成果进行对比分析，耕地面积由32923.84公顷增加至71190.16公顷，这主要是由于我旗水资源较为充沛，农业发展条件较好，农牧民自行开垦了大量土地；林地由127562.45公顷增加至348515.1公顷，这主要是由于近年来实施的治沙造林项目较多，沙地和退化的草地治理为林地；草地由845131.58公顷减少为527256.88公顷，这主要是由于被变更为林地和建设项目占用；建设用地由8457.83公顷增加至27210.73公顷，这主要是由于蒙华铁路、煤矿铁路专用线及公路等线性工程较多。

　　（四）高质量发展的构想。我旗处于毛乌素沙地腹部，既是生态脆弱区，又是资源型地区。境内资源富集，天然气探明储量1.2万亿立方米，2018 年天然气产量 146亿方；煤炭探明储量650亿吨，规划井田19个，产能为1.74亿吨/年，目前在建煤矿7座，2018年全旗煤炭产量4036万吨；水资源总量7.75亿立方米，可利用水资源量5.68亿立方米。近年来，我旗紧紧围绕习近平总书记为内蒙古自治区确立的战略定位，立足天然气、煤炭、水三大资源优势，以及区位条件和产业基础，按照生态产业化、产业生态化的思路，将重点产业和基础设施主要布局在苏里格经济开发区和纳林河工业园区这两个园区，根据我旗高质量发展方案，一是要完善现代能源供应体系。打造清洁能源输出基地，计划到2022年，天然气产能达到300亿立方米，煤炭产能达到7500万吨，同时建设大型坑口电站，打造清洁电力，煤炭就地转化率达到50%以上。二是要打造高端精细化工产业集群。依托中石化、中煤、中天合创等大企业实力，在巩固提升现有优质产能的基础上，推动煤化工向合成纤维、合成树脂等合成材料及下游高端精细化工产品延伸，提升产品附加值和资源利用率，打造新材料原料生产基地，计划到2025年现代煤化工产能达到1000万吨。结合我旗未来经济社会发展的构想，对各类用地需求进行了初步预测，预计到2035年，我旗工矿等城乡建设用地需求13820公顷，交通水利用地需求10640公顷，旅游等其他用地需求770公顷。

　　二、存在的主要问题和困难

　　一是由于机构改革后具体股室、人员还没有配置到位，导致国土空间规划编制前期工作推进缓慢。

　　二是由于我旗生态红线范围与天然气、煤炭采矿范围以及永久基本农田重叠面积相当大，致使生态红线和永久基本农田补划调整难度非常大，任务非常艰巨。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强组织领导。报请旗政府尽快组建成立国土空间规划编制工作领导小组，加强与相关部门的衔接沟通，同时强化相关业务人员的学习培训，确保编制工作顺利开展。

　　（二）抓紧确定技术作业单位。切实选择技术力量雄厚的作业单位承担空间规划编制工作，加快推进土地利用总体规划和城乡建设总体规划“两规”实施情况评估。

　　（三）加快推进永久基本农田整改补划等工作。严格按照自治区自然资源厅要求，8月底前完成我旗永久基本农田整改补划工作。同时，积极展开生态红线、城镇开发边界调整完善及划定工作。