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鄂尔多斯市自然资源局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案
来源: | 发布时间:2019年12月09日 02:03 | 【关闭】
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  为深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话重要指示精神,根据中央、自治区有关“不忘初心、牢记使命”主题教育工作有关会议要求部署以及《鄂尔多斯市委印发关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案的通知》(鄂党发〔2019〕9号)、《内蒙古自治区自然资源厅关于在全区自然资源系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》文件要求,结合我局工作实际,现就开展好我局“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定如下实施方案。
  一、总体要求
  根据市委统一安排,鄂尔多斯市自然资源局机关及局属二级单位参加第二批主题教育,以处级以上领导干部为重点,在全体党员中开展,从2019年9月开始,11月底基本结束。
  “不忘初心、牢记使命”主题教育是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述,把习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神作为重要内容,引领党员、干部原原本本学、踏踏实实做,以理论滋养初心、以理论引领使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,全面把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求,认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时关于开展主题教育“三个必须”“四个到位”重要指示精神,充分借鉴运用第一批主题教育成功经验,切实做到“三个领悟”(加深对习近平总书记生态文明建设思想的领悟,加深对中央对内蒙古自治区定位的领悟,加深对自然资源部门职能职责定位的领悟),以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标。
  要把主题教育同庆祝中华人民共和国成立70周年结合起来,同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来,同“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,同打好三大攻坚战,推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作结合起来,同全面落实自然资源各项中心工作任务结合起来,坚持以解决问题为导向,坚持以人民为中心,教育引导全局党员干部更加自觉地践行党的初心和使命,激发干事创业热情,主动担当作为,以主题教育新成效推动党员干部理念、作风有新转变,推动保护资源、保障发展取得新成效。
  二、工作安排
  开展主题教育不划阶段、不分环节,要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿主题教育始终,坚持学思用贯通、知信行统一,推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学,往深里走、往心里走、往实里走,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,筑牢信念之基,补足精神之钙,把稳思想之舵。要把调查研究贯穿主题教育全过程,深入调研强化学习,深入调研检视问题,深入调研推动整改,从实践中来,到实践中去。要把检视问题贯穿主题教育全过程,坚持问题导向和目标导向,在学习中发现差距,调研中找准症结,整改中解决难题。要把整改落实贯穿主题教育全过程,坚持边学边改、立查立改、即知即改,以整改效果保证主题教育实效。
  (一)学习教育贯穿始终。把学习教育贯穿主题教育全过程,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,切实把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。一要明确学习主要内容:党的十九大报告和党章,《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》(一、二卷)《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》以及习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、中央党校中青年干部培训班开班式和内蒙古考察并指导“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话重要指示精神以及最新重要讲话、文章。二要创新学习载体和方法:要坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学。以党组(党委)中心组学习会和党支部“三会一课”为抓手,充分运用“学习强国”、北疆先锋公众号、鄂尔多斯党员微信公众平台以及局门户网站、党建展厅等学习平台,丰富线上线下学习形式,采用个人自学、辅导讲座、党课报告、专题培训、研讨、专题考试、实地调研、现场教学等方式,全面掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上。
  1.加强个人自学。党员领导干部要以自学为主,原原本本学习规定内容,不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解,学深悟透、入脑入心、融会贯通、真信笃行。自学要做到“三个结合”,即读原著与查找重点相结合、悟原理与深入思考相结合、学理论与破解难题相结合,切实把中央精神、习近平新时代中国特色社会主义思想转化为工作理念、工作方法以及发现问题和解决问题的能力。注重对学习成效的评估,综合运用专题研讨、撰写体会文章、参加集中考试进行测评考学, 灵活运用“学习强国”、北疆先锋公众号开展线上学习测试,带着问题学、深入思考学,确保真学、实学,学有成效。
  2.组织专题学习。局党组班子带头,各科室和直属二级单位领导班子都要集中安排一周时间,利用党组中心组(扩大)学习会、读书会、理论研讨班、自然资源大讲堂等形式,根据规定学习内容分专题认真组织学习。
  3.举办辅导讲座。组织党员领导干部按时参加上级部门组织的有关报告会、培训班,邀请专家学者、自然资源厅、市直机关工委领导作系列专题报告,由专家解读、领导解答、干部现场提问,形成互动交流的良好氛围。讲座主题要鲜明,内容要坚持问题导向,紧紧围绕各单位工作实际和干部需求,提高针对性、实用性和可操作性。
  4.进行集中研讨。根据主题教育学习专题,至少安排2次集中研讨,交流心得体会。研讨内容要做到“四个结合”,一是结合市委和自然资源厅党组工作部署,二是结合集中整治“四官”问题和官僚主义、形式主义,解放思想大学习、大讨论专项活动,三是结合自然资源行业特点和要求,四是结合个人思想实际和岗位职责,对标对表,交流学习心得体会,深化学习效果,转化学习成果。
  5.开展现场教育。结合庆祝新中国成立70周年主题宣传教育活动,依托城川民族干部学院等红色教育基地开展革命传统教育,运用典型案例开展先进典型教育,运用反面教材开展警示教育,认真筹划支部主题党日活动,经常性走出去开展现场教学,明规矩、知敬畏,始终做推动发展、为民服务的先锋。
  (二)调查研究贯穿始终。要紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神,结合市委和厅党组的安排部署以及当前自然资源领域正在推进的重点工作,坚持边调研边学习边对照检查,在调研中深化理解。领导干部带头认真落实调查研究,沉下去了解民情、掌握实情、认清市情,拿出破解难题的实招、硬招,特别是紧密围绕自然资源管理开展调研,围绕优化营商环境、行政审批制度改革、生态文明建设等广大人民群众关心关注的重要问题。调研要做到“五个一”,不搞花架子,不走过场,不增加基层负担,即一竿子插到底,直接到问题所在的基层调查研究;每次调研要明确一个主题,不搞大水漫灌;要深入职工群众一对一谈心谈话,不能用集中座谈代替;要切实掌握第一手材料,科学归纳整理;要形成一篇调研报告,全面总结正反两方面的经验,掌握各项政策和决策在基层运用的效果,把成功的经验制度化、系统化。
  1.“九个围绕”专题调研。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕解决党的建设面临的紧迫问题,围绕解决自然资源领域存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战的问题,围绕国土空间规划编制方面的问题,围绕推进自然资源资产产权制度改革方面的问题,围绕推进工作建设项目“一站式”审批和“放管服”审批权力下放方面的问题,围绕优化营商环境方面的问题,围绕推进“互联网+不动产登记”方面的问题等自然资源领域中存在的问题进行调研,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究出台解决问题、改进工作的办法措施。
  2.注重成果转化。调查研究要树立鲜明的问题导向,注重实效。调研结束后,领导班子成员要反复梳理调研情况,交流调研成果,建立台账抓工作推进,切实把调研成果转化为解决问题的具体行动。
  4.讲好专题党课。局领导班子成员要在学习调研基础上讲好专题党课,“一把手”带头讲,其他班子成员到分管领域、所在党支部讲。党课要突出针对性,讲推动发展的对策建议,讲运用习近平新时代特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。
  (三)检视问题贯彻始终。坚持学做结合,自觉发扬理论联系实际的优良学风,敢于直面问题,对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照初心使命,对照人民群众新期待,对照先进典型和身边榜样,坚持高标准严要求,认真查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距,查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距,查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在的差距,查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的差距。
  1.在剖析自己中查找问题。领导干部要在调查研究、听取意见的基础上,联系思想工作实际,实事求是检视自身差距,把问题找实,把根源找深,并明确努力方向。
  2.在联系群众中征集问题。坚持“开门纳谏”,充分听取服务对象、广大干部职工、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议。采取一对一谈心谈话、集中座谈、设意见箱、发放征求意见表、网站征求意见、公布专线电话等形式,全方位、多渠道听取不同意见建议,梳理形成征求意见清单。
  3.在集体研究中发现问题。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思,特别是要专门对照习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神,对是否存在领会不深、落实不够、推动不实等问题进行检视反思。局领导班子要安排专门时间,召开对照党章党规找差距专题会议。
  4. 在上级反馈中承接问题。认真对照承接尚未完成整改的上级巡视巡察、督查督导、述职点评等提出的全部问题,作为主题教育整改的重点问题。
  5.列出问题清单制定措施。对在学习研讨中查摆的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、对照党章党规找出的问题以及上级党组织巡视巡察督导、干部考察、工作考核中所反馈的问题,一条一条列出问题清单。检视问题要防止大而化之、避重就轻、避实就虚,防止以上级提出的问题代替自身查找的问题,以班子问题代替个人问题,以他人问题代替自身问题,以业务问题代替思想政治问题,以旧问题代替新问题。检视剖析要一条一条列出问题,拉出清单,不搞官样文章,不硬性规定字数和条数,不做表面文章。
  (四)整改落实贯穿始终。突出主题教育的实践性,整改落实要从一开始就改起来,要坚持即知即改、立行立改、应改尽改,按照自治区“1+12+18”专项整治部署要求,结合我局实际,持续抓好面上整改,建立整改台账,限时办结,整改结果销号管理。
  继续深化自治区落实中央8个方面问题专项整治形成的12个方面问题专项整治任务。重点是①整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神空泛式表态,口号喊得响、行动落实差,置若罔闻、应付了事,弄虚作假、阳奉阴违的问题;②整治对理论学习不重视、不感兴趣,满足于做样子、装点门面,脱离实际、知行不一,说起来重要、做起来次要,甚至说一套做一套的问题;③整治思想解放不够,观念保守、视野狭窄,惯性思维、路径依赖,墨守陈规、不敢创新的问题;④整治干事创业精气神不够,患得患失,畏难畏苦,搞“击鼓传花”“责任甩锅”,不担当不作为,工作不在状态,新官不理旧账,对矛盾问题上推下卸,以及存在的“四官”问题;⑤整治违反中央八项规定及其实施细则精神,违规接受宴请,变相公款旅游,搞节日腐败,利用名贵特产类特殊资源谋取私利等隐形变异的问题;⑥整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,以文件落实文件,以会议贯彻会议,不解决实际问题,重留痕轻实绩,督查检查考核过多过频、表格多、材料多,问责泛化简单化,调研搞形式、走过场、打造“经典调研路线”等突出问题;⑦整治特权思想、特权现象,以权谋私,领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;⑧整治群众感情淡漠、虚情假意,对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,为民服务不实在、不上心、不尽力,态度生硬、简单粗暴,服务滞后、信用缺失,以及办事不公、侵害群众利益的的问题;⑨整治基层党组织政治功能和服务功能不强,软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题;⑩整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题,全力解决中央、自治区扫黑除恶督导组反馈的问题;⑪整治“三大攻坚战”中存在的突出问题,中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核和中央环保督察“回头看”反馈的问题,防范化解重大风险工作中缺乏底线思维、忧患意识不强、斗争精神不够的问题;⑫整治搞庸俗哲学、“圈子文化”,明哲保身、爱惜羽毛,拉拉扯扯、吹吹拍拍,拉帮结派、团团伙伙,不讲原则、不讲规矩、不讲团结的问题。
  要落实好聚焦破解制约全市经济社会发展全局性的瓶颈的“三个问题”中涉及自然资源部门的专项整治问题。①开展好耕地保护专项整治;②开展好违建别墅专项整治;③开展矿产资源领域违法违规行为专项整治。整改要坚持求真务实,要形成专项整治方案和分别形成具体整改措施。要认真做好常规整改,重点对调研中发现的问题、群众反映强烈的问题、对照党章党规找出的问题以及上级党组织巡视巡察督导反馈的问题、“开门纳谏”反馈的问题、检视剖析出来的突出问题,列出清单,建立台账,立行立改推动整改落实。做到“两结合,三同向”,即梳理问题要与单位发展相结合,与职工群众切身利益相结合;制定的措施要与中央、自治区、市委和厅党组要求同向,与改革发展事业同向,与主题教育目标同向,可操作、能落实。能整改的要立即改,一时解决不了的盯住改、限期改。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众通报。
  (五)召开专题民主生活会。主题教育结束前,局领导班子要召开专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系实际整改落实情况,见事见人见思想,红脸出汗,认真开展批评和自我批评。邀请市委组织部巡回指导组列席指导专题民主生活会。
  (六)党支部开展主题教育。要紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日活动等形式进行,重点开展好学习教育和检视整改,积极创新方式方法,抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。如:组织一批党务干部轮训;开展一次学习交流;开展一次党支部书记讲党课;组织党员至少参加一次志愿服务活动,为群众至少办一件实事好事。主题教育结束前,党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员工作。
  (七)开展主题教育工作评估及后续工作。领导小组办公室组织开展主题教育评估工作。要在主题教育结束前,就我局主题教育工作情况进行评估。从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面,客观评估主题教育效果,并纳入年度考核。对主题教育走过场的,要及时指出,责令进行补课。同时,立足主题教育,要努力加强制度建设,把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。
  四、组织领导
  我局“不忘初心、牢记使命”主题教育在局党组领导下开展。局党组成立主题教育领导小组,局党组书记、局长担任组长。领导小组下设办公室,负责日常工作。
  (一)强化责任落实。高度重视、精心组织,主要领导同志履行第一责任人职责,领导班子成员履行“一岗双责”的责任,对分管领域加强督促指导,因地制宜、分类施策,统筹安排、有序推进。党员领导干部要抓好自身的教育,先学一步、学深一层,先改实改,作出表率,防止只抓下级、不抓自身。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评,对走形变样、问题严重的要给予组织处理。
  (二)注重宣传引导。充分运用传统媒介、网络、开设展板专栏等形式,深入宣传党中央精神,深入宣传自治区党委、市委和厅党组决策部署,及时反映我局主题教育进展和成效,为主题教育营造良好氛围。要注意发现和培养先进典型,宣传身边可信可学的先进人物,推广一批可复制可普及的好经验,形成学先进、当先进的良好风尚。
  (四)注重实际成效。坚持以好的作风开展主题教育,坚决反对教育中的形式主义。安排部署工作不搞反复发文,不搞层层套改方案;学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”、“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒,不避重就轻、避实就虚,不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,不能虎头蛇尾、久拖不决。要严格控制简报数量,重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。不随意要求基层填报材料,不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。
  附件:鄂尔多斯市自然资源局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组成人员名单
  附件:
  鄂尔多斯市自然资源局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组成人员名单
  按照市委和自然资源厅党组工作安排,成立鄂尔多斯市自然资源局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,领导小组组成人员如下:
  组  长:李  云    局党组书记、局长
  副组长:郭建东    局党组副书记、副局长
       石德才    局党组成员、派驻纪检组长
       丁玉厚    局党组成员、副局长,机关党委书记
       郝  赟    局党组成员、副局长
       王凤莲    局党组成员、副局长
       席富忠    局党组成员、副局长
       王挨亮    局党组成员
       萨  仁    副调研员
       白凤香    副调研员
       姚  新    副调研员
       马刚毅    副调研员
  领导小组下设办公室
  主  任: 丁玉厚(兼) 局党组成员、副局长
  副主任:刘桂清      局机关党委专职副书记
       易文轩       局办公室(主持工作)
       尹妙珍       局人事科科长
       李丽娜       派驻纪检监察组副组长
       张来斌       监察室主任
  成  员:张  瑞       机关党委干事
        王  梅       机关党委干事
        李  莹       机关党委干事
        伊丽其       机关党委干事
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