全面推行不动产“带押过户”实施方案
时间：2024-08-02 15:28
来源：鄂尔多斯市自然资源局
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为贯彻落实《自然资源部 中国银行保险监督管理委员会关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》(自然资发〔2023〕29号)，进一步优化我市营商环境，持续提升不动产登记便利化水平，降低交易成本，特制定本方案。
一、工作目标
深入领会《民法典》第四百零六条放开抵押财产限制转让的规定，促进“带押过户”政策在我市落地见效，打通制约带押不动产流转的关键堵点，在依法依规、保护产权的情况下，固化“带押过户”办理流程，拓展“带押过户”在各类主体、各种场景下的应用，建设我市安全高效、规范有序、充分开放的不动产“带押过户”体系。
二、工作内容
(一)持续拓展不动产“带押过户”应用范围
不动产“带押过户”是指，不动产权利人因交易、赠与、资产处置等原因，在抵押期间转移不动产权属的，无需注销抵押权即可办理产权转移登记，最大程度减少抵押登记对不动产资产要素流转的影响。
国家金融监管总局鄂尔多斯监管分局应指导各银行加强不动产“带押过户”政策学习，全面推行“带押过户”政策在银行业的应用，积极推动市区内所有商业银行开展“带押过户”服务。指导各银行积极宣传不动产“带押过户”政策，符合“带押过户”政策条件的，原则上优先采取“带押过户”模式办理。各商业银行应坚持需求导向，根据群众需求积极拓展“带押过户”在各类转移登记场景的应用，制定相应办理流程，不宜因贷款流转到其他银行直接拒绝“带押过户”,不宜因不动产用途或贷款类型不同而区分对待。
市住房公积金管理中心应会同银行，做好卖方所售房产存在住房公积金贷款的审贷、放款、还款街接，不得因交易双方存在商业贷款或组合贷款拒绝“带押过户”。
(二)合力保证不动产“带押过户”资金安全
根据不动产“带押过户”具体应用场景，提供多种资金监管渠道，合力保证资金安全。
住建部门保证存量房资金监管账户的稳定应用，会同各银行积极宣传存量房资金监管方式，引导群众主动选择交易资金监管，支持资金监管在各类不动产“带押过户”场景中的应用。
国家金融监管总局鄂尔多斯监管分局要指导各银行通过与转让、受让双方签订四（五）方监管协议、资金划付协议等，对首付款、新贷款等进行全流程监管，确保银行的债权安全。
(三)建立健全不动产“带押过户”登记流程
不动产登记机构要在控制登记风险、保障交易安全的前提下坚持流程最优、环节最少、材料最简的原则，针对不同场景提供相应办事流程。对受让方借新还旧清偿旧贷款、旧贷款抵押权短期内予以注销的，宜采取新旧抵押权分段模式，合并办理存量房转移登记和新贷款抵押权首次登记，旧贷款清偿后，银行注销旧贷款抵押权；对受让方无需办理新贷款、过户后仍然负担旧贷款抵押权的，宜采取抵押权变更模式，不动产登记机构合并办理存量房转移登记、旧贷款抵押权变更登记。
不动产登记机构要固化不动产“带押过户”材料清单、文本样式，统一优化不动产登记系统，支撑不动产“带押过户”办理需求。
三、工作要求
(一)统一思想认识，形成工作合力。各单位要准确认识到 不动产“带押过户”制度是响应中央关于“打破地方保护和市场分割、打通制约经济循环的关键堵点、促进商品要素资源在更大范围内畅通流动”的重要举措，对加速房地产市场要素流转、助推存量房市场回暖向好的重要意义，各部门应加强相互配合，准确全面落实文件各项要求。
(二)加强工作指导，健全沟通机制。各单位要加强指导，指定专人建立工作专班，统筹协调推进工作，及时反馈政策落实中出现的各项问题，对未落实相关政策的金融机构定期通报。
(三)完善监管举措，加强风控管理。各单位要加强信息互 通共享，根据不同场景采取相适应的监管方式，完善审贷、交易、登记、放贷、清偿、撤押等各流程衔接，保证不动产“带押过户”全流程安全、高效。
(四)积极宣传引导，全面推广应用。各单位要充分利用窗 口、网络、媒体等平台，积极宣传不动产登记“带押过户”相关政策，线上线下公开“带押过户”办理流程、办事网点，让更多市场主体了解政策、享受实惠。
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