鄂尔多斯市国土资源局关于进一步加强干部队伍建设的意见

各旗区国土资源局、直属分局,各科室、直属事业单位：

为了加强国土部门自身建设，不断提升队伍素质和服务监管水平，根据全市组织工作会议精神和《鄂尔多斯市委关于进一步加强全市组织工作的实施意见》（鄂党发〔2013〕10号），现就进一步加强全市国土资源干部队伍建设提出以下意见，请认真贯彻落实。

一、认真学习领会精神，牢牢把握组工建设新部署新要求

以中心组学习为“龙头”，利用多种形式深入学习贯彻中央、自治区和全市组织工作会议精神，准确把握各级党委培养选拔好干部的新要求，切实把思想和行动统一到中央、自治区和我市决策部署上来，牢记崇高使命，坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，建设一支能够担当重任的高素质国土干部队伍。

学习贯彻中央、自治区和全市组织工作会议提出的新要求、新举措，关键是要紧扣大局、服务大局，紧扣我市转型发展的大环境，紧扣国土部门“保护资源、保障发展”的中心任务，来选拔干部、配备班子、建设队伍、聚集人才。要突出选拔干部这一重点，分解落实全市组工会议对于今后一段时期组织工作的部署和要求，明确目标进度，建成长效机制。要强化作风保障，下力气解决好干部闯劲韧劲拼劲不足、执行力不够等问题。通过好干部的培养选拔、好机制的逐步建立，促进全系统干部作风的根本好转。

二、加强教育培训，不断提高干部队伍素质

（一）强化理想信念教育。首先必须抓住理想信念教育这个根本，强化干部对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义核心价值观的学习教育，强化党性教育，弘扬党的优良传统和作风，教育引导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观。通过经常性的教育培训，使广大国土干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者、保护资源服务发展的实践者。

（二）强化责任意识教育。强化为人民服务的责任意识和宗旨意识教育，时刻牢记党的宗旨和群众路线，把群众的利益放在首位。要不断深化中国梦的学习教育，紧密联系国土干部的岗位职责，深入推进“尽责圆梦”主题活动，切实增强广大干部投身国土事业的使命感与责任心。

（三）强化干部能力素质教育。按照党的十八大提出的“积极发展继续教育，完善终身教育，建设学习型社会”和“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”等要求，要进一步加强全系统干部职工的继续教育，认真落实《鄂尔多斯市国土资源局在职职工继续教育暂行办法》（鄂国土资发〔2013〕95号），积极鼓励在职职工参加继续学习教育。同时积极选派干部职工参加上级国土部门、组织人事部门、党校举办的各类主题班、培训班、研讨班，开阔干部思路，解放思想，提高认识。根据人才战略要求和国土资源工作需要，有计划举办业务培训，不断提升干部队伍素质和执法水平。

（四）强化反腐倡廉教育。当前国土部门反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。在干部教育培训中，继续强化反腐倡廉教育，强化警示教育，强化领导干部的廉政意识，强化领导干部权力运行的监督制约。要把廉政教育作为国土部门预防腐败的重要手段，持之以恒，常抓不懈。

三、坚持正确用人导向，着力培养选拔优秀干部

各级国土部门要按照中央提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准和自治区党委提出的“讲政治顾大局、负责任敢担当、有本事能胜任、能吃苦肯干事、作风正自律严”好干部标准，选配领导班子，选拔优秀干部。坚持正确用人导向，坚持一分为二的辩证观，改进干部考核方法，科学设定考核指标和评价标准；严格按照规定和程序考核、选拔干部，防止干部考核、任用的随意性；把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。

要进一步加强后备干部队伍建设,培养造就一支高素质后备干部队伍。一是规范后备干部的选拔。设定一定的年龄、学历条件，采取组织推荐、领导者个人推荐和群众民主推荐相结合的办法，辅之以必要的实绩考核程序，选拔后备干部。根据后备干部已提拔任用情况和年龄情况，建立补充机制，实行动态管理和滚动发展。二是注重学习培训。要依托各类培训阵地，利用多种形式，加大对后备干部有关十八大及十八届三中全会精神、科学发展观、国土资源法律法规及业务知识、市场经济学、廉洁从政等方面的教育培训，树立正确的从政观，不断提升后备干部的综合能力素质。三是注重实践锻炼，全面提高后备干部在关键岗位和艰苦环境中处理复杂问题的能力。鼓励后备干部到基层一线工作，在艰苦环境中磨练，锻炼综合协调的能力，为以后发展积累经验；积极推行多岗位锻炼，采取上派、下挂、轮岗等形式，让后备干部在不同岗位接受锻炼，使之成为工作中的“多面手”；同时，对具备一定发展基础、作为重点培养对象的后备干部，实行压担子锻炼，有意识地给他们增加工作责任，使其在工作中得到锻炼，加强对突发事件和处理复杂问题的能力。四是注重提拔使用。今后提拔使用干部，一般要在后备干部中选拔。

四、抓好国土资源专业人才队伍建设

国土资源工作要赢得新的发展，基础在教育，关键在科技，希望在人才，其中最重要的因素是人才。人才是鄂尔多斯市国土资源工作未来发展的决定性因素。要立足我市国土资源工作的客观需要，大力实施“人才鄂尔多斯”战略，以人才培养为基础，以人才使用为根本，以人才评价激励为重点，努力建设一支高素质的国土资源专业人才队伍，为增强我市国土资源系统软实力提供有力的人才支撑。

（一）积极协调地方党委政府，壮大国土资源专业人才队伍。近年来，鄂尔多斯市经济社会快速发展，资源供需矛盾突出，国土部门工作任务十分繁重与艰巨，人员紧缺，尤其是专业人才缺乏，压力不断增大。为此，国土部门要主动积极协调地方党委政府，适当增加编制，用以充实国土资源专业人才队伍，提高国土资源整体工作能力。

（二）积极引进专业技术人才和高学历人才，充实国土资源队伍。通过公开招聘的方式从全国有关大学院校招聘采矿工程、地质工程、土地管理、测绘工程、法律等专业高校毕业生到机关科室或事业单位工作，充实国土资源专业技术队伍，加强国土资源系统的人才建设。同时要有计划地引进高学历人才，以解决干部队伍学历层次偏低、专业结构不尽合理的问题。通过吸纳新力量、补充新血液，提高整个系统的服务水平和工作效率。

（三）加强专业人才队伍管理。坚持和加强党对国土资源专业人才队伍建设的领导，确保国土资源专业人才队伍建设的正确政治方向，并着力加强专业人才职业道德建设。加大专业人才使用力度，积极推动和贯彻专业岗位的专业人才使用，加强国土资源专业人才教育培训，逐步扩大专业人才队伍规模。开展国土资源专业人才评价和激励工作，建立较为完善的国土资源专业人才队伍建设运行机制和工作格局，使国土资源专业人才队伍的数量、结构和素质能力不断适应我市国土资源工作的需要。

五、加强党的建设

（一）加强领导班子建设。

全面准确把握好干部标准，按好干部标准选优配强各级国土部门的领导班子。结合本地区工作实际，修订完善领导班子和领导干部考核办法，规范干部选拔任用的初始提名，探索建立党组织和领导干部个人向党组推荐干部负责制度，增强推荐干部的责任意识。选优配强各级国土部门领导班子，特别是一把手，加强干部轮岗交流，做到“三年可以轮、五年应当轮、八年必须轮”，切实优化班子结构。坚持集体领导和个人分工负责制，重大事项做到集体研究，民主决策，增强领导班子决策能力和执政能力。

（二）完善干部队伍建设。要着力把握好干部的深刻内涵，严格按照好干部的标准，看干部在多元思潮前是不是信念坚定、在具体工作中是不是能力过硬、在发展关键处是不是敢于担当、在日常工作中是不是品行优良、在民意闲谈中是不是口碑良好，解决好“如何发现好干部”的问题；要强化教育培训、畅通基层渠道、抬高工作标杆，引导帮助干部在学习中进步、在历练中成长、在严管中提升，解决好“如何培养好干部”的问题；要在深化干部人事制度改革、增强班子整体功能、健全考核评价体系上下功夫，以全面的、发展的眼光看政绩，立足全局，服从大局，为了发展选配班子，与时俱进、实事求是地建立完善选人用人机制，解决好“如何选用好干部”的问题；广大干部要勤学善思、提升本领、立足本职、爱岗敬业、严格自律、立德修身，解决好“如何成长为好干部”的问题。

（三）加强基层党建工作。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。鄂尔多斯市国土资源局基层党建工作，要紧密结合本部门实际，认真落实“12546”党建新机制。即围绕党建工作“走在前头”的“一个目标”，扎实推进各项工作；以“服务中心、建设队伍”“两大任务”为宗旨，实现党建与国土资源业务工作有机结合，进而推动各项工作不断向前发展；围绕工作目标和中心任务，大力加强“五项重点工作”，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设；加强机关自身建设，积极创建学习型、服务性、效能型、廉洁型“四型”机关；不断创新活动载体，当前和今后一段时间重点深入开展“创先争优争名升位 走进前列”主题活动、“三到”服务活动、“爱我家乡文明行”和“尽责圆梦”活动、在职党员进社区志愿服务活动、保护国土资源青年志愿者活动、群众路线教育实践活动等“六项活动”，通过各项活动，推动基层党建再上新台阶。

（四）加强党员队伍教育管理。认真落实“三会一课”制度、中心组学习制度和党员领导干部带头讲党课制度，深入推进党员学习教育，使党员队伍教育管理进一步走向经常化、制度化、规范化，不断提升党员队伍的综合素质，在各自的工作岗位上真正发挥党员先锋模范作用，从而筑牢党的建设基础，提高党的执政能力，为提高国土资源管理水平提供坚强有力的政治和组织保证。建立积极分子培养队伍，按党章要求，有计划积极发展新党员，保证发展党员质量不断提高。建立和落实党员激励关怀帮扶制度，加强对困难党员的关怀慰问，为他们提供急需的帮助，让他们感受党的温暖，增强荣誉感和归属感。对那些不履行党员义务、不参加党组织活动、不交纳党费的党员，可视不同情况分别进行处置。同时，建立和落实党员民主评议制度，定期开展民主评议，积极使用评议结果，形成对党员“褒奖先进、鞭策后进”的机制，增强党员的危机意识，提升党组织的威信。

六、切实加强作风建设，解决“四风”问题

加强作风建设、解决“四风”问题，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。各级国土干部要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，抓好宣传教育，提高认识，坚持领导带头，做到自重、自省、自警、自律；开展述职述廉活动，进行批评与自我批评。要完善制度，健全机制，加强监督，认真贯彻落实中央厉行勤俭节约反对铺张浪费的要求，切实解决“四风”问题。坚持党的群众路线和为民服务的宗旨，深入开展党的群众路线教育实践活动，以当下开展的“三到”活动和党员志愿者进社区活动及“尽责圆梦”活动为载体，积极深入基层、深入群众，为民办事。认真倾听群众意见，畅通群众反映意见的渠道和途径，切实转变机关作风，真正杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，有效解决形式主义和官僚主义，进一步树立国土部门的良好形象。

中共鄂尔多斯市国土资源局党组

2013年11月18日