【营商环境】鄂尔多斯市8个案例入选2025营商环境与政务效能高质量发展优秀案例
时间：2025-12-25 09:52
来源：鄂尔多斯营商环境
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11月27日至29日，由中国城乡发展国际交流协会主办的2025营商环境与政务效能高质量发展大会在北京通州区举办。鄂尔多斯市行政审批政务服务与数据管理局申报的《鄂尔多斯：从“数据底座”到“价值释放”数据要素成为发展“新引擎”》，鄂尔多斯市自然资源局申报的《DeepSeek赋能不动产登记 解锁智慧“暖城”服务模式》，鄂尔多斯市公共资源交易中心申报的《鄂尔多斯“AI+信用”双擎驱动 打造“暖城阳光交易”新业态》，鄂尔多斯高新技术开发区申报的《“高新事 高兴办”政务品牌迭代升级 “四式”增值服务激活营商环境“强磁场”》，鄂托克前旗申报的《新栽梧桐引凤来 营商赢商促发展——“草原村排”招商营商的鄂托克前旗实践》，上海庙经济开发区申报的《打造“马兰税约” 探索县级税费服务新模式》，苏里格经济开发区申报的《苏里格经济开发区现代中试基地 破解煤化工科技成果转化“最后一公里”的典范》，鄂尔多斯供电公司申报的《打造供电服务“优化办理一件事”新标杆》，从300多个案例中脱颖而出，被收录至《2025营商环境与政务效能高质量发展优秀案例汇编》。
本届大会聚焦提升政务效能、优化营商环境、推动区域经济高质量发展主题，围绕政务服务管理、行政审批、数据资源、营商环境建设等内容开展学术研讨与交流合作，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”跨越，共同构建便捷高效、公平公正、温暖贴心的政务服务新生态，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境注入新活力。会上发布了区域高质量发展报告、典型案例等成果。来自全国各省、市、区县及开发区的200余名政务服务领域代表、专家学者参加了会议。
鄂尔多斯市行政审批政务服务与数据管理局的案例展示了数据要素服务地方经济社会高质量发展的创新实践。鄂尔多斯市率先建成市、旗两级公共信息平台，推动全量数据接入，形成覆盖全市的“数据池”，聚焦政务服务核心需求完成数据归集，打造人口库、法人库、空间地理库、房屋地址库、宏观经济库五大基础库，针对民生服务、社会治理、产业发展等具体场景，建成19个专题库，提供精准数据服务，有力支撑诚信建设工程、市域社会治理、文明城市创建、企业不动产审核等多项重点工作，让数据在具体场景中“活”起来。目前，鄂尔多斯市正在推动数据从“可用”向“好用”、从“共享”向“赋能”升级。从有序开放暖城乐购补贴到提供“一站式”数据检索、申请、获取服务，今年以来，鄂尔多斯市公共信息平台已赋能CIM基础平台服务公租房申请核验、市公共信用信息平台主体库、教育体育局新生入学一件事等84个应用场景，提供787项数据服务。与此同时，鄂尔多斯市的数据要素产业也在飞速发展，目前已形成以数字技术应用企业（863家，占比51.7%）为主导、数据要素驱动企业（429家，占比25.7%）为支撑的产业格局，两大领域贡献超70%的数字经济就业岗位，从业者达2.7万人，数据要素正成为拉动经济增长的新引擎，绘就了数字经济高质量发展的新蓝图。
鄂尔多斯市自然资源局的案例展示了不动产登记服务与前沿AI大模型技术融合的创新方案。鄂尔多斯市率先在行业内将DeepSeek R1深度思考技术接入“微信公众号智能答复知识库”，构建了“数据智能中枢+行业智库引擎”双核体系，深度融合本地政策法规、操作规范、条规术语等专业数据与互联网庞大知识体系，形成精准、动态更新的不动产登记智慧知识库，提供简洁、精准、易懂、高效的个性化解答，开启了“让数据多跑路、群众少跑腿”的智慧服务新时代。
鄂尔多斯市公共资源交易中心的案例展示了“AI+信用”深度融合构建的“信用赋能、技术提效、制度保障”的智慧交易生态。鄂尔多斯市率先将DeepSeek大模型与公共资源交易场景深度融合，形成“智能客服+动态监管+风险预警”三位一体架构，首创“信用承诺制+电子保函”双轨运行机制，实现招投标从“资金担保”到“信用担保”的跃升，让投标企业真正“轻装上阵”。同时，提供全链条智能交易服务，智能客服24小时服务，让政策解读“秒送达”、问题回复“零延迟”；研发“专家行为轨迹定位系统”，让“暗箱操作”无所遁形；启用“工程建设招标投标监测预警数据研判系统”，构建智能门禁、评标过程、环境监控等设备“全场景感知”体系，实现异常行为自动预警。以“AI+信用”为支撑，鄂尔多斯市构建“守信激励、失信惩罚”的全周期信用管理体系，打造数智交易平台，为招标投标提供“智能策略分析”“市场风险预警”等增值服务，实现全国各地优质专家资源共享，构建了“制度创新为基、技术赋能为翼、区域协同为桥”的公共资源交易新业态。
鄂尔多斯高新技术开发区的案例展示了“四式”增值服务模式。依托大数据共享平台，通过数据共享、在线核验等技术手段，实现企业办事信息“自动填”、证照材料“免提交”的便捷式服务。创新推行“企业吹哨、专员报到”机制，建立“一企一档”问题台账，实行“一链一专班”闭环管理，提供“企业点单、专班接单、限时办单”的“贴身式”服务。AI政务机器人“小新”实现微信公众号、门户网站、项目督办小程序三端数据互通，全天候提供智能服务。通过“政策通”小程序提供“线上+线下”双轨指导的精准式服务，以“智能推送+人工兜底”模式确保政策红利直达快享，企业群众的满意度与获得感持续递增。
鄂托克前旗的案例展示了群众体育、文化旅游、招商引资深度融合促地方发展的创新模式。创新“体育+”模式，通过“草原村排”品牌建设，打造文旅体融合新IP，搭建“体育+”招商平台，拓展消费新场景，注重资源整合与高效运作，完善服务体系，构建起以“政府主导、市场运作、社会参与”为核心的长效发展机制，为地区破解资源制约、实现高质量发展提供了实践样本。
上海庙经济开发区的案例展示了县级税费服务新模式。通过调整机关职能、优化资源配置，升级“马兰税约”工作室，构建起“以协同理念引领业务融合，分类分级、专事专管、协同联动、权责共担”的税费服务新模式，实现税收业务功能“一站式”集成、税费综合事项“一站式”办理、涉税矛盾争议“一站式”化解。
苏里格经济开发区的案例展示了覆盖研发、中试、产业化的全链条服务生态。通过构建成果转化政策体系清障赋能，打造全链条支撑平台，组建“技术经纪人+项目经理”服务团队，提供“需求诊断——方案设计——中试验证”全流程技术支持和涵盖项目前期设计、工程放大咨询、工业专利检索、侵权比对、IP规划等全方位技术服务，破解转化瓶颈；设立产业引导基金，构建“帮扶上马——孵化落地——有序退出”的循环资本支持体系，破解中试环节融资难题；探索“政府搭台、企业唱戏、资源共享”模式，实现技术、资本、人才高效融合，形成自我强化的创新生态系统，为资源型地区破解“资源诅咒”提供了新范式。
鄂尔多斯供电公司的案例展示了供电服务“优化办理一件事”新标杆。以“三个践行”搭建心桥矩阵：依托95598热线公开流程、举办实践活动问需客户；推广“刷脸办电”实现“办电不出村”；实施专项回访+业扩投诉分级管控，实现服务从“被动响应”到“主动感知”跨越。深挖数据价值，通过大数据分析客户用电及诉求形成需求报告数据库，以数据驱动服务升级。优化业务流程打造样板，需求响应按小时级执行，80%以上负荷全天候监测。充电业务智慧管理，实现了自营充电桩旗区全覆盖。严格落实“三零三省”等举措，服务从“坐等上门”变“主动敲门”、从“解决问题”到“创造价值”，业扩时限达标率、供电可靠性等核心指标连续多年保持区内领先，用户获得感稳步提升。