为持续深化“放管服”与优化营商环境微改革，破解不动产登记窗口拥堵、群众领证受时限制约、办事往返成本高等民生堵点，准格尔旗依托不动产登记中心数字化登记系统，全域布设不动产自助打证终端，推行24小时自助打证、社区就近取证新模式，重构不动产发证服务链条，以小型数字化改造实现群众办事体验大提升。

问题概述

1.窗口发证承载不足：传统缮证、发证集中人工窗口，业务高峰排队等候久，企业、群众办事耗时拉长。2.服务时间存在壁垒：仅工作日窗口可领证，上班族、异地群众无法在休息时段取证，需专程二次跑腿。3.服务点位单一：仅政务大厅可领证，城郊、社区居民办事路程远，未形成就近服务网络。4.特殊群体操作存在门槛：老年人、残障群众不熟悉智能设备，自助操作缺少专人引导协助。

做法及成效

（一）主要做法

1.全域布设自助终端，构建15分钟服务圈。在政务服务大厅、重点社区投放8台不动产自助打证机，当前服务承载量已达预测需求的95%，覆盖城区核心居住区，打通发证服务“最后一公里”，支持24小时不间断自助打证。

2.打通登记数据互通链路。业务受理、审核登簿完成后数据自动同步至终端，群众凭身份证、人脸识别核验身份，3-5分钟即可打印不动产权证书、登记证明，证书法律效力与窗口一致。

3.建立社区联动帮办机制。社区志愿者、大厅导服人员提供一对一设备操作指导，针对老年、残障群体开通人工兜底、上门送证兜底服务。

4.线上线下闭环配套。依托蒙速办不动产模块推送办结短信，群众收到通知后可自主选择大厅、就近社区终端错峰取证，同步推行电子证照同步发放。

（二）主要成效

自助终端投入使用后累计提供打证服务千余次，有效分流窗口领证业务量。群众领证平均时长由窗口20分钟压缩至5分钟以内，大幅减少重复跑腿。政务大厅窗口拥堵问题显著缓解，企业、群众办事交通、时间成本明显下降，形成“大厅主阵地+社区延伸点”全域自助发证服务网络。

典型意义

1.以微小设备投放破解政务服务时间、空间限制，用低成本数字化改造提升不动产登记便民度，是优化营商环境典型微改革实践。2.分流窗口业务、压缩人工办事压力，优化政务人力资源配置，实现政务服务供给提质增效。3.构建全天候、就近化服务体系，兼顾上班族、老年群体等多元办事需求，兼顾效率与人文兜底服务。4.形成可复制的不动产自助发证建设模式，为基层政务服务向社区下沉、打造15分钟便民服务圈提供实践样本。