积极推动自然资源要素保障高质量发展 —访鄂尔多斯市自然资源局党组成员、副局长 席富忠
时间：2023-08-11 16:05
来源：鄂尔多斯市自然资源局
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主持人：自然资源是发展之基、生态之源、民生之本。实现经济和社会的高质量发展，离不开自然资源要素的有力保障和支撑，作为全市的自然资源主管部门，维护我市自然资源的可持续利用与资源高效配置，为全市经济社会发展提供资源保障是自然资源人的重要责任。我们本期节目特邀请鄂尔多斯市自然资源局副局长席富忠为大家解读如何推动自然资源要素保障高质量发展。
席富忠：主持人您好！各位网友大家好！非常荣幸能够来到在线访谈与大家共同学习探讨和交流。
主持人：席局长，您好！谈到自然资源的高效配置和利用，就离不开国土空间总体规划的顶层设计，我市目前是如何落实的？
席富忠：我市目前已经完成了鄂尔多斯市国土空间总体规划编制的成果，已经提交自治区人民政府即将批复，本次规划在充分尊重自然发展格局和社会经济发展规律的前提下，构建了“一核集聚、一带引领、三轴互动、四区筑底”的国土空间开发保护总体格局。“一核”指康巴什城区、东胜城区和阿勒腾席热镇共同形成全市发展的核心。一带”指沿黄生态经济综合发展带，三轴”指沿荣乌东西发展轴、沿包茂南北发展轴、鄂银西南发展轴。“四区”指北部沿黄冲积平原区、库布齐沙漠-毛乌素沙地生态治理区、西部波状高原区、东部丘陵沟壑区。此外，在涉及黄河流域国土空间利用的专项规划时，我们又与黄河流域整体的国土空间规划相衔接，实现了黄河既要滋润本市，也要考虑整体流域的科学发展目标。在国土空间规划中，我们重点统筹市域范围黄河流域地理环境特征和国土空间开发利用，构建了“一廊、两屏、四区”的生态安全格局，推动形成了连续、完整、系统的开敞空间网络体系，进一步筑牢我国北方地区的生态屏障。
主持人：席局长，作为发展经济的基础承载，土地资源是所有项目落地的根本，在节约集约用地方面我们是怎么做的？
席富忠：促进土地节约集约利用是自然资源部门的永恒课题，我市在具体工作方面采取了以下措施：一是围绕盘活闲置土地资源，扎实开展存量土地“大起底”。按照自治区统一部署和市委、市政府工作要求，制定印发了《全市批而未供和闲置土地大起底专项整治行动方案》《关于解决未供即用和“半拉子”工程等遗留问题工作方案》等文件，制定允许未开发非住宅商业房地产依法依规合理调整土地用途等政策措施，坚持“供销结合、以供为主”原则，一地一策、一企一案加快盘活利用，千方百计让“沉睡”的土地资源活起来、用起来。截至目前，已累计消化批而未供土地2.92万亩，处置闲置土地3.46万亩，处置量位居全区第一。
二是围绕提高土地利用率，全面推进新增工业用地“标准地”模式。坚持把项目用地“标准化”出让作为实现土地科学管理、高效供给的基本前提和重要手段。在深入基层一线调研各项筹备工作亮点的基础上，2022年9月，我市制定印发《加快推进新增工业用地标准地出让改革实施方案》，按照“事先作评估、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”要求，建立健全工业项目固定资产投资强度、容积率、亩均税收、能耗标准、环境标准等指标体系，进一步简化用地出让程序，最大限度减轻企业负担、提高综合供地效益。目前，全市9个开发区累计出让“标准地” 17 宗、总面积4267.3亩。其中2022年，挂牌“标准地”8宗1016.46亩；2023年，各旗区新增园区工业用地符合条件的力争按照“标准地”方式供应。现已完成园区工业用地“标准地”出让9宗、面积3250.84亩。通过“标准地”出让制度改革，进一步提高了土地供应效率，切实提升节约集约用地水平。
三是围绕提升土地审批效率，持续优化工业项目审批服务流程。全面启动了工业项目“拿地即开工”改革，聚焦“审批提速、服务提质、建设提速”目标，印发《鄂尔多斯市推进工业项目“拿地即开工”改革实施方案（试行）》，将建设项目规划方案及施工图设计环节由土地出让后移至土地出让前，一并纳入土地出让方案，自签订出让合同之日起算，最短1个工作日内取得建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可、不动产权“四证”。2022年9月初，达拉特旗长河生态产业发展有限公司标准化厂房成为全市首个“入篮”项目，自签订土地出让合同到“四证”齐发仅用14个小时，为开创全领域、全流程极速审批提供了样板。目前，全市累计通过“拿地即开工”供应土地面积达到846.02亩。
主持人：席局长，我市在矿产资源管理和保护方面取得了哪些成效？
席富忠：我市全力推进绿色矿山建设工作，全市已建成绿色矿山156个，其中国家级20个、自治区级136个，居全区第1位。积极创建绿色矿山典型示范区，印发了《关于加强绿色矿山建设和创建典型示范工作的通知》，选取了25家矿山企业创建示范区，充分发挥示范引领带动作用。着力推动绿色发展，棋蒙地区矿山“集中连片”治理7.79平方公里，完成鄂尔多斯市龙口镇—万家寨—薛家湾段黄河西岸地质环境治理项目4个。累计争取中央重点生态保护修复治理资金1.13亿元，企业支取使用矿山地质环境治理基金57.34亿元，完成矿山地质环境修复治理面积及成效居全区前列。
主持人：席局长，我市自然资源放管服改革方面卓有成效，您能简单给我们介绍一下吗？
席富忠：一是积极优化职能职责、优化工作流程。市自然资源局进一步缩短审批时限，精简审批流程，推动自然资源领域各项工作“规范、精减、提速”，通过直接下放、委托实施方式，共向旗区放权9项，按照数据共享、合并要件、减证便民的原则，共精减要件材料事项24项、精简要件62件，通过“并联”审批、取消环节、流程再造，减少审批环节89项，优化流程36个。二是大力推行“一窗办理”实现异地申办、扩大“互联网+不动产登记”、推进不动产登记向银行法院乡镇所延伸、推动信息共享交换、实现登记信息24小时“全自助”查询、推进地籍图系统建设、推行多项便民惠企服务措施、推动实现“带押过户”模式、实现交房即交证常态化等多个方面的工作措施，持续优化自然资源领域营商环境，为广大群众提供了高效便民的行政服务。
下一步，鄂尔多斯市自然资源局将站在学习贯彻党的二十大精神的高度、站在落实习近平总书记交给内蒙古“五大任务”的高度，深入贯彻落实孙绍骋书记调研自治区自然资源厅的讲话精神，切实把自然资源优势转化为推动经济高质量发展的新优势，为全市构筑“四个世界级产业”、建设“四个国家典范”、打造“四个全国一流”提供有力支撑。
主持人：好的，今天的访谈就到这里，非常感谢席局长做客在线访谈，感谢网友们的关注。我们下期节目再见。