“好办”“易办”！《中国自然资源报》关注黄山不动产登记“全程网办”服务模式
时间：2024-07-30 17:27
来源：黄山市不动产登记中心
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近日，《中国自然资源报》不动产专版头条报道了黄山不动产登记“全程网办”服务模式。近年来，黄山以信息化建设为抓手，不断引领不动产登记服务便利化改革，全力推进不动产登记“全程网办”，构建了不动产登记全流程网办、全天候申请、全地域通办、无纸化办理的“网购式”服务模式。流动的数据、流畅的体验，让百姓少跑腿、数据多跑路，正给人们带来实实在在的获得感。下面，让我们来看看黄山的做法：
安徽黄山构建全流程网办、全天候申请、全地域通办、无纸化办理的不动产登记“网购式”服务模式——
流动的数据带来流畅的体验
洪曙光 赵瑞
“在网上就能远程办理抵押登记，方便了我们这些在他乡打拼的人！”市民章先生使用安徽省黄山市不动产登记综合服务平台的线上全程网办功能，在3700多公里外成功办理抵押登记。
章先生在新疆从事工程项目代建，因经营急需资金，计划抵押其在黄山的一处不动产，向黄山市屯溪农商行申请918万元抵押贷款。但他所在的城市与黄山之间不仅路途遥远，而且没有直达的公共交通，往来很是不便。在咨询黄山市不动产登记中心后，他得知办理抵押登记不需要亲自到黄山，随即根据工作人员的远程指引，在线上轻松办理完成。
动动指头，就解决了燃眉之急。章先生办理的这单业务，是黄山市不动产登记全程网办服务的一个缩影。近年来，黄山坚持“始于人民需求，终于人民满意”，依法推进“互联网﹢不动产登记”，持续提升不动产登记便利度，促进营商环境优化，构建了全流程网办、全天候申请、全地域通办、无纸化办理的“网购式”服务模式。据统计，黄山新建商品房预告登记、转移登记、抵押登记等高频事项网办率达到或接近100%，不动产登记查询网办率95.6%。
夯实数据基础，让机制更顺畅
“推进不动产登记全程网办，必须处理好技术与制度的关系，确保不动产登记工作在制度的轨道上有序运行。”黄山市自然资源和规划局相关负责人谈道。
针对群众关心的房屋过户“线下跑、多头办”问题，黄山持续优化相关机制，建立流程集成制度体系，开通登记、交易、缴税一体化综合服务平台，实行线上线下一体化的“一窗受理、一次录入、信息分送、并行办理”，将不动产交易、税收、登记发证和水电气过户等“N件事”，合并为群众视角下的“一件事”。
相应地，黄山推出一系列“互联网﹢不动产登记”配套制度，确保工作有序推进；面向办事群众，发布用户操作手册，给出清晰的办理流程。
同时，黄山建立自然资源全业务与地籍调查相融合的制度体系，开发自然资源综合管理平台，从源头赋码并覆盖业务全流程，实现增量不动产首次登记材料免提交；构建不动产测绘管理新体制，以“一张图”管到底、“一张表”用到底，实现不动产登记所需空间界址、面积等信息系统提取、成果共享。
由此，黄山形成了一套覆盖信息共享、“互联网﹢不动产登记”等八个方面的制度体系；其中共98项工作制度，涉及地籍调查、流程集成、业务建设、队伍建设管理等，确保不动产登记全程网办规范化、制度化推进。
攻克技术难点，让数据“活起来”
技术创新是不动产登记全程网办的关键。黄山紧紧抓住技术创新这一“牛鼻子”，借助互联网时代的大数据、云技术、人脸识别等技术，攻克信息共享集成、智能身份认证、智能辅助审核等一系列关键技术难点；在此过程中，形成自主创新成果29项，共获得12项软件著作权和1项作品著作权。
建立不动产登记线上办理渠道，必须确保申请登记事项是申请人真实意思的表示。黄山几经摸索、反复实践，建立了一套易操作、可复制、安全性高的全方位智能身份认证体系，有效支撑不动产登记“不见面办理”。对涉及处分不动产权的登记事项，采取“文字语音识别﹢实时人像采集比对﹢同步录制上传视频﹢后台人工判别”的方式，用录音、录屏、智能身份认证等技术全方位确保登记安全。
同时，黄山利用嵌入式分类信息共享集成技术，构建不动产登记一体化大数据系统，实现自然资源、税务、住建等13个部门79类信息共享集成。登记所需资料可通过自然资源部门内部或部门间实时信息共享获取的，一律不再要求申请人提交。截至目前，黄山市不动产登记机构通过该系统已共享获取数据57.86万次，对外共享不动产登记信息98.88万次。
此外，黄山市应用不动产单元代码，推行“一码关联”，以不动产单元代码为唯一标识，建立登记、交易和缴税数据交换比对机制，有效支撑交易监管和税收征缴；研发不动产登记税费收缴自动清分系统，实现税费一次收缴、后台自动清分入账（库）；创新性应用“一码一价”智能核价计税方式，实现核价计税智能快办。
打通办事堵点，让质效更优
着急给孩子报名上学的市民张女士，却发现不动产权证书丢失了，得知可以线上获取不动产登记电子证照，才松了一口气。
线上操作一番，张女士就迅速解决了报名上学急需不动产登记证明的难题，这得益于黄山全事项、全场景推广启用电子证照。黄山自然资源部门与税务、教育、市场监管、司法、住建、公安、金融监管等16个部门，建立了电子证照互信互认机制。不动产登记电子证照制作、领取、社会化应用场景全覆盖，为抵押贷款、税收征缴、经营主体注册登记、户籍管理、教育入学、财产公证、水电气热过户等提供便利。截至2023年年底，黄山市共制作不动产登记电子证照100余万本，社会化共享调用不动产登记电子证照15.87万次。
推动全程网办，是顺应信息时代浪潮，更是呼应群众的新期待、新需求。如今在黄山，只要有网络，随时随地都可以通过电脑端或手机端办理多项不动产登记事项。“网购式”服务模式，让群众告别不动产登记“办事难、办事慢、办事繁”。据统计，黄山现在95%以上的市外产权主体办理转移登记，都选择全程网办。
群众的选择，更坚定了改革的信心。黄山按照申请主体、业务类型不同，构建了多层次、立体化的“互联网﹢不动产登记”服务体系，打造了银行业“互联网﹢不动产抵押登记”服务群、房地产开发企业“互联网﹢新建商品房”服务群、政务服务网“不动产网上办事大厅”、手机端不动产“掌上登记中心”的“两群一厅一中心”，实现不动产登记服务点在房地产开发企业、银行业金融机构全覆盖。
此外，黄山在全市域推行不动产登记信息与地籍图在线可视化查询。群众可在电脑端或手机端，依法查询全市域不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息。
全程网办突破时间与空间的限制，不动产登记服务效率大幅度提升。据统计，通过这一方式，黄山已办理不动产抵押登记7.99万件（涉及融资额742.39亿元）、市外产权主体转移登记6751件；不动产登记信息及地籍图在线可视化查询33.76万次。
流动的数据带来流畅的体验。不动产登记全程网办，正在给群众带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。张合同请求权