2004年以来，在旗委、政府的领导下，我旗坚持以科学发展观为统领，牢固树立以人为本的发展理念，始终把建设资源节约型和环境友好型社会作为工作目标，积极转变思想观念，不断加强制度建设，大力开展矿山地质环境恢复治理与保护工作，取得了令人欣喜的成绩。

　　一、鄂托克旗矿山地质环境现状

　　鄂托克旗矿产资源丰富，开发历史悠久。现共有矿山 455 座，开采矿山325 座，历年闭坑矿山总计130 座。这些矿山多集中与白云乌素矿区。该矿区矿山95％为计划经济时期建设的集体矿山。过去一段时期内，由于政府矿产资源开发利用规划滞后，缺乏环保意识，矿区内乱采、乱挖现象严重，积累了一系列矿山地质环境问题。

　　一是矿业开发占用、破坏了大量土地资源和地貌景观。这一问题影响最大，后果最严重，使原本十分脆弱的生态环境几乎遭到毁灭性破坏。

　　二是形成很多矿山地质灾害隐患。每年都会因发生地质灾害而造成巨大的经济损失和人员伤亡。2006年突发性洪水倒灌采空区，棋盘井煤矿3号井和星光集团下属华盛二矿造成经济损失达一亿多元，井下100多人幸免于难。

　　三是该矿区煤质含硫量较高，与空气接触后极易产生自燃现象。

　　四是矿业活动所衍生的其他矿山地质环境问题。例如：由于煤层埋藏浅，多数煤矿采用露天剥离法开采，由此形成众多深达几十米的采坑，并产生了大量矿山固体废弃物。这些采坑和固废不仅占用了大量土地，同时还给矿山生产及周边群众带来严重的安全隐患。

　　二、鄂托克旗矿山地质环境恢复治理进展情况

　　越来越严重的矿山地质环境问题，引起了当地政府的高度重视。从2004年开始，鄂托克旗不断加大投入力度，着力解决矿山地质环境历史遗留问题，同时督促矿山企业履行恢复治理地质环境的责任和义务。

　　㈠以解决历史遗留问题为重点，实施地质环境恢复治理工程。

　　近年来，我旗不断加大矿山地质环境恢复治理力度，着力解决计划经济时期遗留下来的矿山地质环境问题。2004年以来，共组织开展了7期白云乌素矿区棋盘井地区矿山地质环境恢复治理工作，国家和上级财政部门共投入项目经费8850万元，自筹资金2966.06万元，治理总面积达5.7平方公里，回填地面塌陷坑总面积114140.7平方米，露采坑660110平方米，机械整平土地1484802平方米；清除矿山固体废弃物1978737立方米；建设泄洪渠11900米；绿化面积5829.03亩；应急拆除危房面积35328平方米。随着矿山地质环境恢复治理与保护工作的深入开展，以及相关制度、措施的不断完善，鄂旗矿山地质环境治理已取得了初步成效，不仅解决了部分重点区域过去形成的地面塌陷、占用、破坏土地和地质灾害等问题，而且使新出现的矿山地质环境问题得到有效治理，初步实现棋盘井地区生态环境由“整体恶化、局部治理”向“整体遏制、局部改善”的转变。

　　㈡以解决新出现问题为突破口，落实矿山企业履行恢复治理地质环境的责任和义务。

　　为避免因矿业开发力度加大而加剧矿山地质环境问题，我旗按照“谁开发，谁治理”的原则，坚持制度建设与监督并重，约束矿山企业开展矿山地质环境治理与保护工作。一是落实责任主体，明确管理权限，使矿山地质环境恢复治理与保护工作纳入依法管理的轨道。二是要求采矿权人将矿山环境恢复治理工程与开采活动同步进行，把防治作为工作的出发点和落脚点，避免重走先破坏后治理的老路。三是建立矿山地质环境保证金制度，通过强制企业存储保证金的措施，约束矿山企业履行矿山地质环境恢复治理与保护的责任。四是实施规模集约开发，避免乱采滥挖对矿山地质环境造成破坏。

　　㈢在科学规划的指导下，在制度措施的保障下，鄂旗矿山地质环境恢复治理与保护工作取得显著成效。

　　一是取得明显的社会效益、环境效益和经济效益。通过7期矿山地质环境恢复治理项目的实施，实现绿化面积5829.03亩，不仅净化了空气，美化了环境，降低了矿区大气中扬尘浓度，还使大片废弃的土地改造成了牧草地，大大提高了矿区植被覆盖率，改善了矿区生产、生活环境和棋盘井地区的生态环境；采取政府补贴、个人出资办法，建成了库容量为900万立方米和1350万立方米的白灰废渣填埋场和煤矸石废渣填埋场，可容纳棋盘井地区未来15年所产生的白灰和煤矸石废渣；用出让治理整平土地的收益，为正在建设的鄂托克旗地质博物馆筹集了主要资金。

　　二是确立了新的规划目标。到2015年，基本控制矿山地质环境破坏及生态环境恶化的现状，减轻和控制对社会及环境的威胁，保证居民的生产、生活安全。

　　三是建立了由政府有关部门、企业、社会公众等各方面组成的矿山地质环境管理体系，使整顿和规范矿产资源开发行动走向制度化、常态化，明确矿山地质环境地质灾害防治的权利、责任和义务。各级政府对本行政区域内矿山地质环境治理和地质灾害防治负总责，按照“谁破坏、谁治理”的原则落实具体治理责任。

　　三、对下一步地质环境治理工作建议

　　一是高度重视地质环境问题，科学制定地质环境治理与保护规划，认真组织实施治理项目。地质环境治理既是生态工程，又是民生工程。所以，要充分认识其重要意义和持续性、长久性，确保将矿产开发与地质环境治理同步进行。

　　二是做好2012年项目实施工作。对即将完工的项目，要做好竣工验收资料的整理；对正在实施的项目，要加大监管力度，争取尽快达到验收条件；对新申报的项目，要做好申报审查和项目争取工作。

　　三是健全完善地质环境治理投入机制，加强项目资金管理，做到专款专用，杜绝挪用专项资金。

　　四是加速推进项目实施，强化项目监管力度，在确保质量的前提下，按时完成治理工程。

　　鄂托克旗国土资源局项目办  段瑞峰