工业用地成本费用变化与土地征收补偿安置密切相关，并间接影响房地产用地等其他用地的价格形成机制，对社会经济发展具有重大影响，是土地市场及地价体系建设工作中需要重点关注的领域，因此，有必要深入了解掌握我旗工业用地成本费用的现状。

　　一、我旗工业企业基本情况

　　乌审旗位于内蒙古自治区的中西部地区，全旗现有5镇1苏木、59个嘎查村，总人口12万人，土地总面积11674平方公里。近五年来，乌审旗工业发展步伐加快，工业用地出让面积达564.08公顷，能源重化工产业主导地位不断增强，吸引包括中石化、中石油、中煤、神华、陕煤、中国大唐、天津荣程、中国新兴际华等一批国内500强知名企业入驻发展，工业企业集中分布在苏里格经济开发区、图克工业项目区、乌审召化工项目区以及纳林河化工项目区内。2012年，工业企业效益水平明显提升，全旗完成工业总产值479.5亿元，全年实现工业增加值215.85亿元。全旗规模以上工业企业12家，总产值达到4795518万元，销售产值4842478万元，同比增长26.2%。工业产品产销率达101%。规模以上工业实现主营业务收入4785601万元。

　　二、工业用地成本费用调查内容

　　根据内蒙古自治区国土资源厅《转发国土资源部办公厅关于开展全国工业用地成本费用调查的通知》（内国土资字〔2013〕453号）文件要求，我局迅速组织征地、用地等相关股室工作人员对乌审旗范围内的工业用地成本费用基本情况进行了调研。

　　(1)乌审旗嘎鲁图镇目前执行的工业用地基准地价标准于2012年7月1日由《乌审旗人民政府关于印发乌审旗2012-2013年基准地价标准的通知》（乌政发〔2012〕26号）公布实施，基准地价覆盖范围61.70平方公里（包括规划建设用地范围内的土地土地61平方公里和北物流园区0.70平方公里），乌审旗嘎鲁图镇工业用地基准地价参照以下标准执行。

       嘎鲁图镇工业用地基准地价    单位：元/平方米

　　(2)2011年，自治区人民政府办公厅下发了《关于开展征地统一年产值标准和征地区片综合地价成果更新工作的通知》(内政办电发〔2011〕29号)，要求各地区开展统一年产值标准和征地区片综合地价成果更新工作，乌审旗根据《内蒙古自治区统一年产值标准和征地区片综合地价成果更新》技术方案的要求，确定进行全旗征地区片综合地价制订工作，工作范围涉及5镇1苏木、59个嘎查村，面积共计1167413.53公顷。乌审旗人民政府于2012年3月23日公布《乌审旗人民政府关于印发〈乌审旗农村牧区集体土地征收和临时使用补偿办法〉的通知》（乌政发〔2012〕10号），乌审旗征地补偿按以下标准执行。

          乌审旗征地区片综合地价结果表         单位：元/亩

　　(3)选取我旗征收时间近五年内的苏里格经济开发区内工业用地项目5个和开发区外工业用地项目6个，分别对其用地成本进行统计得出我旗工业用地成本费用构成主要为土地补偿费、地上附着物、构筑物补偿费、土地开发费、新增建设用地土地有偿使用费和征地管理费。

　　三、总结及建议

　　通过调查，我旗工业用地平均成本主要包括征地补偿安置费用（征地补偿费、青苗补助费、地上附着物补偿费以及安置费）平均1.155万元/亩、征地报批费用（新增建设用地有偿使用费、征地管理费、电子报件等费用）平均0.8万元/亩、土地开发费用（四通一平）平均2.87万元/亩，综上所述，我旗工业用地成本费用约为4.825万元/亩。

　　此次调查由于时间比较紧，需要搜集的资料较多，所得结论只反应了我旗工业用地成本费用的大致情况，如何采取有效措施切实提高我旗工业用地的招商引资能力是我们必须要考虑的问题。

　　一是建立工业用地地价成本补贴机制，降低工业项目用地成本。工业园区的土地收益要全部用于工业园区地价成本补贴进行基础设施建设；旗政府每年从经营性用地土地出让金等土地收益中按照一定比例提取工业用地的地价地价成本调价基金。

　　二是改善投资硬件设备和软件环境。政府和有关单位要转变职能，树立服务政府、有限责任政府、经营政府的理念，将投资环境的改善作为招商引资的主要举措来抓，依靠规范有序的土地市场、完善的配套服务设施、公开公平的竞争机制、健康的投资环境来吸引资本的注入，打好“环境牌”，改变低水平重复建设。