近年来，达旗国土资源局以解决群众合理诉求为抓手，以维护社会稳定为目标，积极稳妥地开展信访工作，营造了安全稳定的国土资源管理氛围，为加快我旗经济的发展提供了有力保障。我局认真总结信访工作实践经验，形成了如下调研报告。

　　一、达旗国土资源局信访工作的主要做法

　　（一）建章立制，确保信访工作有序开展

　　我局以为人民服务为宗旨，体察民情，了解民意，凝聚民心，自觉做好信访工作，建立了行之有效的信访工作制度。一是推行属地负责制、推行领导包案制度。二是实行点名接访制度，设立专门接访室，公开局领导和业务相关股室负责人的业务主管范围、电话，上访者可自由选择接访者。三是建立群众来访礼仪制度。接访者做到“四个一”即一句话看文明，一杯茶看态度，一接访看素质，一名成员看队伍。

　　（二）深入排查，把握国土资源命脉

　　为了有效减少越级上访和集体上访，力争把问题解决在基层，我局对群众来访不等不靠、主动热情，“变上访为下访”，亲自深入到信访群众中间，了解情况，及时化解矛盾。具体的做法是按照矛盾纠纷类别，设有“一室三组”，即法规办公室，负责全面调处、督促检查。征地拆迁排查化解组，负责全局征地拆迁安置补偿矛盾纠纷排查化解的具体工作；土地权属排查化解组，负责全局土地权属矛盾纠纷排查化解的具体工作；矿权矛盾排查化解组，负责矿权纠纷和因采矿引起的地质环境问题的排查化解与指导。并把各组工作责任落实到人，全权负责，一管到底。

　　（三）加强宣传，夯实信访工作群众基础

　　国土资源法律法规的宣传教育是国土资源管理的基础性工作，抓好国土信访工作就要想方设法提高群众的法律意识，增强群众依法办事的自觉性，使群众对信访问题有正确认识。我局除了利用“3?19”矿产资源法宣传日，“4?22”世界地球日、“6?25”全国土地日、“8?29”全国测绘日进行法律宣传外，还针对信访工作策划了一些宣传活动，如通过张贴标语、赠送书籍、散发传单等形式加大对《信访条例》和国土资源法律法规的宣传力度，引导农民规范农村用地手续，引导信访人依法解决矛盾纠纷。 

　　（四）严格执法，快速查办信访案件

　　对于直接来国土局上访的信访矛盾，我局积极主动为信访群众服务，能当面答复的，当面解决，不能当面答复的，及时组织专人调查取证、协调化解。对于合理的诉求，我们做到了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。对于不合理的诉求，我们也耐心细致地做好解释工作，并进行思想疏导教育，引导信访人依法办事。对于比较复杂一时难以解决或涉及到几个部门工作范围的问题，及时向旗信访局汇报。对于群众反映强烈、影响面广的信访案件，只要问题属实，就及时组织力量一查到底，决不拖延。如2013年8月26日，吉格斯太乡公乌素村村民反应广东外商擅自在公乌素河槽内开采稀土矿，我局接到举报后，由国土资源执法监察大队迅速到实地调查处理，毫不留情的对外商的非法采矿行为进行了处罚。当地群众为此叫好说，对外商也敢处罚，这样执法我们服了。

　　二、达旗国土资源局信访工作呈现出以下几个特点

　　（一）违法用地是国土资源信访的主要内容。

　　从近几年国土资源信访统计情况看，通过走访、信件等形式举报的违法用地信访案件占我局信访总量38%，尤其是反映农村违法建房问题为最多。

　　（二）涉及到集体土地征用、补偿、安置等国土资源信访案件比往年增多。近几年我旗农村土地征用现象比较普遍，群众对土地的收益越来越看重。由征地拆迁而引发的民间纠纷和群众上访问题不断增加，较为严重地影响了我旗经济的发展和社会的稳定。

　　（三）由其他矛盾所引发的国土上访数量增多。有些信访人反映土地问题只是表面现象，其真实目的往往掺杂房屋拆迁、干部选举甚至个人恩怨等一些与土地问题无关事项，这些人试图以土地为突破口，达到解决其它问题的目的。往往由于信访人的真实目的没有达到，便在国土部门缠访、重复上访。如昭君镇赛乌素村赛乌素社乔金海等人反应杨宽、王三明建房就属于这种情况。

　　（四）我局的信访工作争取当地政府的支持和其他部门共同监管的力度不够。土地信访的问题很复杂，有些问题看起来似乎是土地问题，但处理权限不属于或不完全属于国土部门。如政府征地安置、补偿是属当地政府综合调处的事项，林地纠纷涉及林业部门，违反规划用地涉及规划部门等。

　　三、解决达旗国土资源局信访问题的主要措施

　　（一）加大国土资源动态巡查工作力度。重点巡查群众反映强烈的违法用地问题，尤其在公路两侧、片区边角等易发生非法占地现象的重点部位实行重点监控。对巡查中发现的土地违法行为，要做到查处一起、震慑一方。要做到违法必究、执法必严。

　　（二）制定合理的征地拆迁补偿政策，切实保障失地农民的生产生活条件。在以后的征拆实施过程中，我局将对征拆补偿标准、补偿协议以及相关情况，实行上墙公开，让群众对拆迁补偿安置政策和拆迁进展情况充分了解，明白了先拆不吃亏、后拆无甜头。我局还将从源头抓起，严格执行征地补偿费预存制度，补偿安置费用不入专户的，不上报征地材料，农民补偿不及时足额到位的，不供地、不发证。建议政府提高对被征地农民低保、社保的补贴标准，并对失地农民的基本生活、养老、医疗和就业等方面给予优先保障和特别照顾。 

　　（三）加强联系，营造国土信访工作良好外部环境

　　土地信访工作是一项系统工程，涉及面广，政策性强，光有国土部门的积极性还不够，还必须采取措施，疏通办理信访案件的渠道，为信访工作创造一个良好的外部环境，变部门工作为齐抓共管。首先要加强与各乡镇、综合执法局的联系，建立联动巡查机制，从重从快从严依法打击违法用地行为。其次要加强与基层一线的联系，加强与土地协管员等人员的联系，及时排查信访矛盾、掌握信访动态，多方突击，联合作战，使土地信访问题及时得到解决。最后还要加强与纪检部门、监察部门、信访部门等的联系，做到经常走访，互相交流信息，研究分析案情，从而形成合力，提高信访的办结率。

　　（四）不断加强国土资源执法队伍建设，提升全系统干部职工执法水平。一是要加强自我修养，积极参加相关部门的系统培养和联合工作；二是加强自我学习，不断开展经常性的在职教育，及时学习党的各项方针政策和最新的法律法规，打牢政策业务基础，加强文字表达能力，锻炼综合分析、推理判断、组织协调能力；三是要经常性地向业务骨干相学习，取长补短，总结经验，达到不断完善，不断提高的目的。