一、2014年前三季度重点工作开展情况

　　（一）认真开展规划修编，拓展项目用地空间。根据自治区国土资源厅、市国土资源局关于开展土地利用总体规划评估和修改试点实施方案的要求，我局从4月份开始对旗各苏木镇和开发区（园区）内的重点项目进行了摸底调查，目前已完成土地利用总体规划评估修改内业工作，并上报自治区国土资源厅进行评审，共筛选上报重点项目用地共100宗、面积1024.1375公顷，切实解决了新建、续建重点项目用地不符合土地利用总体规划的问题。同时积极与市国土资源局和旗规划局等部门进行沟通对接，展开“三规合一”前期资料搜集工作。

　　（二）加强征地报批，保障重点建设项目用地。年初以来，进一步加强了土地报批工作，在具体建设项目用地筛选方面，加强与政府及有关部门的沟通，强化与用地单位的对接，对开发区（园区）重点项目用地责成专人进行协调，及时解决落实；在用地申报审核方面，安排专人盯紧审核进度，对重点项目、关键环节由局领导亲自进行协调，切实形成主要领导重点抓、分管领导具体抓、工作人员全力抓的土地报批工作机制。共经自治区批准为国有建设用地4个批次，面积160.1757公顷。共组件上报城镇建设用地2个批次，面积25.6159公顷，工矿废弃地建新区用地2个批次，面积126.8762公顷，单独选址建设项目用地1个，面积295.0698公顷（中天合创煤炭深加工项目），均报经市国土资源局审核。同时，积极开展重点项目征地补偿工作，已完成了中天合创门克庆煤矿铁路专用线62.4587公顷用地的征地补偿工作；正在开展中天合创能源有限公司葫芦素煤矿铁路专用线61.794公顷、烯烃铁路专用线24.6667、蒙格沁煤矿110KV高压线21.0167公顷、巴彦高勒煤矿运煤公路80公顷用地的征地补偿工作。

　　（三）严守耕地红线，强化基本农田保护。认真落实耕地和基本农田保护责任制，年初与各苏木镇签订了耕地和基本农田保护责任书，将保护责任层层分解，逐级落实到户，形成责任明确、环环相扣的耕地保护共同管护机制。同时，完成了永久性基本农田数据库建设并上报自治区国土资源厅审核，共划定永久性基本农田13947块、面积29239.06公顷，近期将重新签订基本农田保护责任状，并设立了基本农田保护标识牌和界桩。

　　（四）加强建设用地供应，强化供后监管。年初以来，我局供应国有建设用地158宗、面积279.7214公顷，其中划拨28宗、面积7.7884公顷（其中公共租赁住房用地供应0.7432公顷）；出让130宗、面积271.933公顷，土地出让成交总价款46615.4783万元。此外，共审批临时使用集体土地24宗、面积22971.6196公顷，审批设施农用地2宗、面积1.1199公顷，审批农牧民宅基地616户。同时，全面启用土地利用动态巡查系统，对每一宗供应土地实行现场勘查，并及时上传照片及有关资料，对涉及批而未供、供而未用的建设用地单位一律不得申报、竞买新的建设用地。委托内蒙古科创测绘设计有限公司展开全旗2015―2016年城镇基准地价更新工作，积极探索建立工业用地出让价格比照住宅用地出让价格机制。

　　（五）加强矿产开发监管，全面推进和谐矿区建设。年初以来，我局对采矿权新立、变更、转让和延续审核程序进行进一步规范，共办理采矿权延续7宗，新申请挂牌出让采矿权4宗。同时，加强对矿产资源开发利用的日常监管，对未取得采矿许可证但已修建附属设施并开挖井口的7家煤矿依法立案查处。大力推进矿山地质环境治理项目和废弃工矿地复垦项目，截至目前，合同查干淖碱矿地质环境治理项目二期工程已基本完工，正在向市国土资源局申请初验。废弃工矿地复垦项目已通过市国土资源局验收，督促施工单位做好后期管护工程。认真贯彻落实《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》的有关规定，督促砖瓦粘土和天然碱矿山企业存储地质环境保证金56.0568万元，并严格按矿山环境治理方案进行治理，推进和谐矿区建设。

　　（六）积极申报土地整治项目，严格工程质量监管。2012年批准实施的无定河镇红进滩村486.10公顷和红进滩村八、十社297.73公顷2个土地整治项目进展顺利，除了低压线架设、变压器安装及田间道路修建工程未完成外，其余工程已全部完工，计划年底验收；2013年批准的4个、1225.96公顷土地整治项目中，无定河镇小石砭村（一、六、七社）351.23公顷、小石砭村（五社）302.1公顷、红进滩村（一、二、三、九社）432.91公顷3个整治项目已由自治区国土资源储备登记交易中心组织公开招投标，确定了中标单位并进场施工。无定河村 139.72公顷土地整治项目待重新规划选址后公开招投标；此外，上半年申报了无定河镇王腰湾村928.07公顷和镇堵嘎湾村418.06公顷2个土地整治项目，已通过市国土资源局审查。

　　（七）加快宅基地数据库建设，维护农牧民合法权益。聘请包头市测绘科学技术服务所完成了我旗14572宗宅基地数据库建设工作，并上报自治区国土资源厅审核，待审核通过后将全面展开发证工作。同时，积极与图克镇人民政府及相关嘎查协调对接，完成3宗遗留的集体土地所有权权属纠纷调处工作。

　　（八）加强动态巡查，落实执法监察责任机制。年初以来，始终保持对土地违法行为查处的高压态势，认真落实国土资源执法监察动态巡查制度、会审制度、违法案件报告制度，进一步健全和完善执法监察长效机制，深入开展执法监察动态巡查，严厉打击各类违法违规行为。共出动巡查车辆116次，现场制止违法用地行为18起，依法拆除违章建筑6处，立案查处土地违法案件7起。现场制止挖沙取土等矿产违法行为23起，立案查处矿产违法案件7起。同时不断加强信访工作，共受理来信来访事项25起，经调查核实后均已及时答复当事人。

　　（九）加大查处力度，严格做好卫片执法检查工作。今年，国土资源部正式下发我旗土地卫片图斑439个，监测面积1081.2833公顷（耕地2.876公顷），经初步核查判定，合法用地面积814.406 公顷（耕地2.876公顷），违法用地266.8773公顷（其中乌嘎线等7条道路违法用地面积234.65公顷），违法用地比例达到24.68%，目前已对变更调查过程中确认的15宗、32.2273公顷违法用地进行立案查处并结案，共处罚没款170.04万元，没收建筑物21.92公顷。同时积极展开道路违法用地查处工作；矿产卫片图斑方面，国土资源部下发我旗矿产疑似图斑7个，其中砖瓦用粘土矿3个、建筑用砂3个、煤矿1个。经核实，合法矿产图斑1个，违法矿产图斑2个，实地伪变化图斑4个。目前已对调查核实的2宗矿产资源违法案件进行了立案查处并结案，共没收违法所得51747.6元，罚款12万元。

　　（十）认真完成国土收益，全力支撑经济建设。年初以来，我旗共完成国土资源收益57839.30万元。其中土地出让金48231万元，土地使用税446万元，土地增值税452万元，土地登记费等0.3万元，矿产资源补偿费8650万元，罚没款收入60万元。

　　（十一）以开展群众路线教育实践活动为契机，扎实做好党建、党风廉政建设和干部队伍建设工作。一是组织全体干部采取集中学习和自学相结合的方式，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、习总书记重要讲话精神以及党的群众路线教育实践活动专题学习内容，并要求全体党员干部做学习笔记，写心得体会，增强干部队伍做好国土资源工作的责任感和使命感。二是深入开展班子坚强星、党员先锋星、制度落实星、引领发展星、群众满意星、创新学习星、阵地功能星、管理民主星、和谐稳定星、精神文明星“十星”党支部以及“党员优质服务示范窗口”、“党员先锋岗”等创建活动，在全局上下形成干事创业、创先争优的浓郁氛围。三是认真开展“三到两强”、在职党员进社区、“三下乡”等主题实践活动，深入推进局机关党支部和图克镇梅林庙嘎查党支部结对共建、局机关党员和农牧民结对帮扶工作。四是切实加强廉政教育。做到正面宣传教育和反面警示教育相结合，实现反腐倡廉警钟长鸣，廉政准则常记心中。五是深入开展了党的群众路线教育实践活动活动，通过广泛征求意见、严格自查自纠、强化整改落实，对机关内部行政事务管理制度、业务工作流程、廉政建设制度以及首问负责、限时办结、一次性告知等效能建设制度进行修编和完善，通过制度建设推动作风建设，使得机关作风明显好转，服务意识明显增强，行政效能明显提升。

　　二、存在问题及建议

　　（一）由于煤炭开采无证建井企业多数为国家级或自治区级大型企业，我局虽然多次进行查处，但仍在继续施工，难以得到有效制止，既造成了一定的安全生产隐患，又流失了相关税费，亟需治理整顿。

　　（二）由于法院对申请强制执行的土地违法案件不能够及时受理，导致一些违法建筑难以强制拆除，急需建立联合办案机制。此外，由于基层国土所执法巡查车辆已接近报废，难以及时巡查到位，导致违法用地现象严重，急需更新基层执法车辆。

　　（三）对于人大议案政协提案中涉及的天然气输气管道临时用地补偿问题，由于涉及到国家立法层面与现实之间的矛盾问题，暂未办结。目前我局正在认真组织调研，研究拟定天然气输气管道临时用地补偿办法。

　　（四）工矿废弃地复垦和矿山地质环境治理项目植被恢复工程中红柳和碱蓬草成活率低，需要咨询有关专家进行指导，确保达到复垦标准。此外，由于工程款拨付困难，致使工程进度较为缓慢，亟需按进度拨付专项资金。

　　三、下一步工作计划

　　（一）抓好重点建设项目用地报批工作。下一步计划组件报批单独选址建设项目用地1个，面积198.2653公顷，城镇批次建设项目用地5个，面积244.7254公顷（其中废弃工矿地建新区用地4个，面积241.1575公顷）。

　　（二）抓好土地供应及供后监管工作。对历年批回的土地进行排查清理，切实提高供地率和土地收益。

　　（三）抓好土地整治项目的申报实施工作。在抓好在建项目实施监管的同时，继续争取国家和自治区投资实施的土地整治项目，下一步计划申报嘎鲁图镇木都柴达木村200公顷、巴音柴达木村266.67公顷、乌兰陶勒盖镇前进村800公顷、巴音敖包村200公顷等4个土地整治项目。

　　（四）抓好农牧民宅基地登记发证工作。进一步强化人员、车辆和经费保障，计划于年底完成宅基地发证工作。

　　（五）抓好土地矿产卫片执法检查工作。在将土地矿产卫片违法案件查处落实到位的同时，全力做好农村道路的认定协调工作，确保我旗卫片执法检查工作实现“零约谈，零问责”。

　　（六）抓好矿产资源勘探开发秩序治理整顿工作。大力查处矿产资源无证开采特别是煤炭资源无证开采建井行为。加强矿山安全治理和地质环境恢复治理监管，督促矿山企业按照地质环境保护与综合治理方案，建设“和谐矿山”。

　　（七）抓好干部队伍建设工作。深入开展党的群众路线教育实践活动“回头看”工作，进一步整风肃纪、建章立制，以严明的工作纪律、务实的工作作风，优质的服务态度，推动各项重点工作任务圆满完成。