一、2014年上半年重点工作开展情况

　　（一）土地矿产卫片执法检查工作进展情况。我旗2013年度土地变更调查与遥感监测图斑共514个、14877.20亩。经核查，新增合法图斑面积843.56亩，违法新增建设用地14宗、423.06亩，涉及违法用地主体11个，已全部依法立案查处并结案，共处罚款135.3261万元，并按照“既查事、又查人”的原则，对14名相关责任人员作出人事处分；下发我旗矿产疑似图斑7个，其中确认为实地伪变化图斑4个，合法图斑1个，违法图斑2个，目前正在依法进行查处。

　　（二）执法监察动态巡查责任制落实情况。年初以来，始终保持对土地违法行为查处的高压态势，认真落实国土资源执法监察动态巡查制度、会审制度、违法案件报告制度，进一步健全和完善执法监察长效机制，深入开展执法监察动态巡查，严厉打击各类违法违规行为。共出动巡查车辆98次，下达《责令停止违法行为通知书》54份，其中：现场制止违法用地行为13起，依法拆除违章建筑7起、1890平方米，立案查处土地违法案件4起、43591.02平方米，立案查处矿产违法案件20起，其中已结案14起。同时不断加强信访工作，共受理来信来访事项14起，经调查核实后均已及时答复当事人。

　　（三）建设用地报批情况。上半年我旗共经自治区批准为国有建设用地4个批次、160.1757公顷。共组件上报城镇建设用地1个批次、22.0480公顷，组件上报中天合创煤炭深加工项目单独选址用地1个、295.0698公顷，均报经市国土资源局审核。

　　（四）建设用地供地审批情况。年初以来，今年我局已供国有建设用地122宗、136.5180公顷，其中划拨23宗、2.4954公顷；出让99宗、134.0226公顷，土地出让成交总价款25344.9106万元。此外，共审批临时使用集体土地16宗、22865.0733公顷，审批设施农用地1宗、0.12公顷，审批农牧民宅基地408户。

　　（五）建设用地项目征地补偿情况。上半年完成了中天合创门克庆煤矿铁路专用线936.88亩用地的征地补偿工作，展开中天合创能源有限公司葫芦素煤矿铁路专用线926.91亩、烯烃铁路专用线370亩、蒙格沁煤矿110KV高压线315.25 亩、巴彦高勒煤矿运煤公路1200亩用地的征地补偿工作。

　　（六）永久性基本农田划定工作进展情况。根据上级要求，完成了永久性基本农田数据库建设工作，共划定永久性基本农田13947块、29239.06公顷，近期将重新签订基本农田保护责任状，并设立基本农田保护标识。

　　（七）集体土地登记发证工作进展情况。聘请包头市测绘科学技术服务所为我旗15127宗宅基地建设数据库，目前已完成12683宗数据入库工作，计划7月底完成数据库建设。     （八）土地整治项目申报实施情况。2012年批准实施的无定河镇红进滩村486.10公顷和红进滩村八、十社297.73公顷2个土地整治项目进展顺利，除了低压线架设、变压器安装及田间道路修建工程未完成外，其余工程已全部完工，计划年底验收；2013年批准的4个、1225.96公顷土地整治项目中，无定河镇小石砭村（3、6、7社）351.23公顷、小石砭村（5社）302.1公顷、红进滩村（1、2、3、9社）432.91公顷3个整治项目正在由自治区国土资源储备登记交易中心公开招投标，无定河村 139.72公顷土地整治项目待重新规划选址后公开招投标；此外，上半年申报了无定河镇王腰湾村928.07公顷和镇堵嘎湾村418.06公顷2个土地整治项目，已通过市国土资源局审查。

　　（九）城镇基准地价更新工作进展情况。委托内蒙古科创测绘设计有限公司对我旗新一轮城镇基准地价进行更新，已完成外业调查，正在展开地价评估、报告编制等工作，预计7月下旬完成。

　　（十）土地利用总体规划评估修改进展情况。根据上级要求，我局从4月份开始，对全旗重点建设项目用地展开调查摸底，通过充分征求各苏木镇、开发区（园区）以及各有关部门和重点企业，共筛选上报建设项目用地100宗、1024.1375公顷。目前正在进行规划评估修改内业工作，将于7月底上报自治区国土资源厅进行评审。

　　（十一）地质矿产管理工作情况。年初以来，我局对采矿权新立、变更、转让和延续审核程序进行进一步规范，共办理采矿权延续4宗，新申请挂牌出让采矿权7宗。同时，加强对矿产资源开发利用的日常监管，对未取得采矿许可证但已修建附属设施并开挖井口的7家煤矿依法立案查处。大力推进矿山地质环境治理项目和废弃工矿地复垦项目。目前，合同查干淖碱矿地质环境治理项目二期工程已基本完工，正在向市国土资源局申请初验。废弃工矿地复垦项目已通过市国土资源局验收，督促施工单位做好后期管护工程。

　　（十二）国土收益完成情况。年初以来，我旗共完成国土资源收益34501.2872万元。其中土地出让金25344.9106万元，土地使用税3236万元，土地增值税405万元，土地登记费等0.27万元，矿产资源补偿费5310.8219万元，罚没款收入204.2847万元。

　　二、存在问题

　　（一）由于煤炭开采无证建井企业多数为国家级或自治区级大型企业，我局虽然多次进行查处，但仍在继续施工，难以得到有效制止，既造成了一定的安全生产隐患，又流失了相关税费，亟需治理整顿；

　　（二）由于法院对申请强制执行的土地违法案件不予受理，导致一些违法建筑难以强制拆除；此外由于基层国土所执法巡查车辆已接近报废，难以及时巡查到位，违法用地现象严重。

　　（三）由于目前国土资源部认定农村道路的标准为宽度6.5米以下，而我旗上报的农村道路宽度均6.5米以上，且占用土地面积较大，如果国土资源部不予认可，则我旗乃至全市都将进入被约谈问责的范围。

　　（四）由于农牧民抢栽抢种及乱开滥垦荒地现象屡禁不止，造成征地成本大幅增加，严重影响了重点项目征地工作进度。

　　三、下半年工作计划

　　（一）抓好重点建设项目用地报批工作。下半年计划组件报批单独选址建设项目用地1个、198.2653公顷，城镇批次建设项目用地5个、244.7254公顷（其中废弃工矿地建新区用地4个、241.1575公顷）。

　　（二）抓好土地供应及供后监管工作。对历年批回的土地进行排查清理，切实提高供地率和土地收益。

　　（三）抓好土地整治项目的申报实施。在抓好在建项目实施监管的同时，继续争取国家和自治区投资实施的土地整治项目，下半年计划申报嘎鲁图镇木都柴达木村200公顷、巴音柴达木村266.67公顷、乌兰陶勒盖镇前进村800公顷、巴音敖包村200公顷等4个土地整治项目。

　　（四）全力抓好农牧民宅基地登记发证工作，强化人员、车辆和经费保障，计划于9月底完成发证工作。

　　（五）抓好土地矿产卫片执法检查工作。在将土地矿产卫片违法案件查处落实到位的同时，全力做好农村道路的认定协调工作，确保我旗卫片执法检查工作实现“零约谈，零问责”。

　　（六）抓好矿产资源勘探开发秩序治理整顿工作。全面启动地质灾害群测群防“十有县”创建工作。大力查处矿产资源无证开采特别是煤炭资源无证开采建井行为。加强矿山安全治理和地质环境恢复治理监管，督促矿山企业按照地质环境保护与综合治理方案，建设“和谐矿山”。

　　（七）抓好干部队伍建设工作。深入展开党的群众路线教育实践活动，进一步整风肃纪、建章立制，以严明的工作纪律、务实的工作作风，优质的服务态度，推动各项重点工作任务圆满完成。