土地整治项目对比分析工作成效明显

　　土地整治项目对我旗粮食生产有直接影响。2013年全旗参与土地整治项目的苏木镇主要有3个。对项目实施前后进行对比分析。通过比较项目区在土地整治项目实施前后的粮食单产变化趋势，初步评价土地整治项目对我旗粮食生产的影响分析结果：乌审旗纳林河镇基本农田土地整治项目实施前玉米单产5800（公斤/公顷）、总产量98500（公斤）、总价值11.82（万元），项目实施后单产6980（公斤/公顷）、总产量2717200（公斤）、总价值326.06（万元），比项目实施前提高了单产差距为1180（公斤/公顷）、总产量差距为12984009（公斤）、总产值差距为155.8（万元）。通过土地整治项目的实施，项目粮食单产对全旗粮食单产的影响由原来的“制约”作用变为现在的“促进”作用。随着土地开发的持续推进，2013年以前参与土地整治项目的主要有3个苏木镇到今年全旗参与土地整治项目的苏木镇6个，这不仅体现了土地整治项目增强了农业生产能力，也表明了农业基础生产设施的改善，保证农业生产稳产增收。

　　改革创新，整体推进，确保土地整治工作有序推进 

　　近年来，进一步加强组织领导，强化行政推动，建立健全制度，完善工作机制，力促土地整治顺利向前推进。 

　　完善、规范工作程序。自治区国土资源厅先后印发了《全区土地整治规划》、《高标准农田建设总体规划》等多个制度和规范性文件。这些规范性文件的制定和推行，使全旗土地整治项目管理形成了一整套规范性工作程序。　　

　　项目资金，加大投入力度。目前，中央和地方的支农资金总量相当大，为防止资金投入分散，利用率低的问题，进行了一些探索。一是在土地利用总体规划中把土地整治作为重要内容，与农业发展规划、基本农田建设规划、村镇建设规划等专项规划相衔接、相协调，发挥规划在土地整治工作中的龙头引导作用。二是坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，渠道不变，管理不乱，集中投入，各计其功”的原则，将农田水利、农业综合开发、林网改造等建设项目进行整合，提高项目整体功能和质量。 

　　尊重农民群众意愿，确保土地整治有序进行。搞好土地整治，离不开广大农民群众的支持配合，也必须尊重农民的意愿和选择。项目选址应经村民大会或村民代表同意，项目设计要吸收农民群众合理建议。项目施工对可以由农民完成的土地平整、水土保持等工程施工项目，要尽可能地让当地农民参与项目实施，使农民得到实惠。 

　　科技创新推动土地整治。近几年来,依托设计单位和监理单位，加强合作机制，加强土地整治中应用新技术。 

　　因地制宜，抓好“五个结合”。所谓“五个结合”即：土地整治结合实施新农村建设规划，提高农业综合生产能力；土地整治结合发展现代农业，为农业增效、农民增收奠定基础；土地整治结合农田水利基本建设等专项工程，促进农业基础设施建设；土地整治结合生态退耕与农业结构调整，促进秀美工程建设；土地整治结合治荒治沙，促进沙漠地区生态环境改善。 

　　认清形势，加大力度，确保土地整治“十二五”目标全面实现 

　　由于本地区生态环境的失调，多种气象灾害频繁发生，其中危害最大的是干旱、大风，项目区所在地农业春旱几率为70％，受气候和环境影响耕地质量较差。为确保粮食生产不滑坡，农民收入不徘徊，农村发展好势头不逆转，必须不断推进土地整治再上新台阶,确保全旗耕地保护目标任务的实现和耕地质量的提高。 

　　紧紧围绕耕地保护目标推进土地整治。确保“十二五”末全旗耕地保有量32252.11公顷和基本农田保护面积783.34公顷目标任务的实现。推进以田、水、路、林的综合整治为重点工作，着重开发耕地后备资源的同时整理现有耕地，提高耕地质量，恢复灾毁耕地，确保全旗耕地占补平衡。在“十二五” 末,力争完成土地整治规模不少于13 万亩的目标。 

　　紧紧围绕基本农田保护和建设开展土地整治。坚持以开发促保护，大力开展基本农田建设，提高基本农田的质量,组织开展基本农田保护建设。积极实施“万村整治”工程，加大对耕地的整理力度，加大有沙化趋势耕地的建设和整治力度，确保基本农田总量不减少、质量不降低。 

　　紧紧围绕发展现代农业和新农村建设开展土地整治。结合实施新村建设规划，完善土地整治规划，着力提高农业综合生产能力，改善农民生产和生活条件；结合巩固农业基础地位，搞好农田基础设施建设，增强排灌和防灾减灾能力；结合发展特色农业、现代农业、改善生态环境和农业生产条件，促进农业增效、农民增收；结合建设农村美好家园，搞好基础设施改造和建设。