一是严格控制城乡建设用地总规模。加强用地计划管理，禁止超计划批地，新增建设用地的指标优先用于重点工程、重要基础设施和城市保障性住房等民生项目。合理安排建设用地的规模、结构、布局，做到近期发展用地避开基本农田，在确保非农建设用地指标不突破和耕地保有量不减少的前提下，调整非农建设用地的空间布局。

　　二是合理控制城市建设规模。按照国家新型城镇化发展要求，依据全国第二次土地调查成果，合理土地利用总体规划，严格划定“三界四区”即城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁止建设边界，允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区，充分发挥规划的管控作用。

　　三是严格控制工业用地投资强度和建设规模。提高工业用地投资强度控制标准，压缩超标准绿地面积和辅助设施用地，扩大生产性用房，引导项目向园区集中，鼓励园区建设多层标准厂房和企业采取租赁方式使用土地。