按照自治区、市卫片执法检查领导小的部署要求，在完成2014年土地矿产卫片执法监督检查，图斑数据成果信息系统的集中审核、上报的基础上，各旗区开展了自查验收。市卫片执法检查领导小组办公室，抽调相关科室人员，组成两个验收组，对八个旗区2014年土地矿产卫片执法检查工作完成情况进行检查验收。

　　本次预验收的重点是：一是各旗区贯彻落实国土资源部、自治区国土资源厅和市国土资源局有关文件精神，全面检查2014年土地矿产卫片执法监督检查，各阶段工作任务完成情况。二是按照《鄂尔多斯市2014年土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》要求，检查各旗区图斑的内外业核查、定性、有关报告、数据分析上报和违法用地比例等情况。三是对占用耕地面积超过10亩的图斑，判定为合法用地的查看原始档案。判定为违法用地的查看对事对人依法查处整改情况的档案资料。重点检查下发的临时用地、设施用地、道路和未响应图斑档案资料，特别是煤矿临时用地图斑。四是土地矿产违法案件查处、整改、移交、移送、责任人处理、履职报批和报告情况。五是土地矿产卫片图斑的档案资料及组卷归档情况。六是长效机制构建实施情况。

　　验收组听取了旗区政府的工作汇报，也利用验收之机，向政府领导和卫片成员部门，讲解了卫片执法的有关内容和政策情况等。同时，查阅了卫片涉及的文件、图斑卷宗档案资料，对一些问题图斑进行实地抽查。从验收的总体情况来看，各旗区政府高度重视卫片执法检查工作。不但成立了领导小组，制定了具体实施方案，提供了经费保障，而且召开专题会议部署卫片执法检查工作，研究解决存在的问题，积极协调卫片成员部门，推动卫片执法检查各项工作有序开展，取得了一定的成绩，土地矿产开发利用“大家管。大家用”的共同责任意识也明显增强。在验收的过程中也发现一些问题和不足，主要为：第一审查档案资料方面。一是部分卷宗不够规范，缺少一些要件，如文件、照片和图件。二是部分要件过期或不在要求的期限内，如有的露天煤矿临时用地手续已过期。三是判定为合法用地的，属自治区批准征转手续的，未履行招拍挂供地程序。四是部分违法案卷不够规范，如缺少签字、盖章、移送等；五是个别《登记卡》填写不规范、内容不完善。第二实地核查方面。一是部分图斑定性与实地不符，个别判定为临时用地的有永久建筑物。二是判定为农村道路的图斑，有的为园区内道路或形成网格。三是无证开采的砂石粘土矿，依法查处后，未依法取缔，不符合“三不留，一毁闭”的要求。

　　为了切实做好我市2014年土地矿产卫片执法检查工作，验收组在政府工作汇报的基础上，全面梳理了档案资料和实地抽查发现的各类问题，认真细致地撰写了预验收意见，并向旗区政府做了反馈。要求各旗区对验收组反馈的问题，按照验收意见及整改要求，分门别类，该规范的规范、该补充的补充、该完善的完善，该纠正的纠正，该移送的移送，按时全部整改到位。同时，在规范土地矿产资源开发利用和管理方面，验收组也提出一些建议：

　　一是要切实树立依法管地、批地和用地意识，建立健全目标责任制，进一步强化政府的监管责任。全面加强执法监察工作，不断创新执法监察手段，重点源头防控，做好动态巡查和日常监管，将违法违规行为发现在初始，解决在萌芽，彻底遏制土地矿产违法违规行为反弹的势头。

　　二是严格按照土地矿产资源规划和用途管制的要求，依法依规、集约节约，开发利用土地矿产资源，做到耕地红线、规划界线、问责底线和生态环境保护生命线四不碰。

　　三是按照市委《关于进一步完善保障和促进科学发展土地管理共同责任机制的实施意见》（鄂党字〔2012〕29号）要求，深化“大家管，大家用”的土地管理共同责任机制，推开“党委领导、政府负责、部门协调、社会参与、上下联动”的国土资源管理工作新格局，科学处理好保障发展与保护资源的关系。

　　四是要统筹协调处理好巡查、案件查处等日常执法监察工作与卫片执法检查的关系。积极探索建立日常执法监察工作成效与年度卫片执法检查结果相挂钩的激励机制，扭转重卫片执法检查、轻日常执法监管的倾向。要提前谋划，及早行动，做好卫片执法检查与国土资源管理遥感监测全国“一张图”和“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发综合信息监管平台的有机衔接。减少问责风险，推动土地矿产资源开发利用，有序健康发展。