十年 · 见证 | 不动产登记大数据促进产权保护与优化营商环境
时间：2025-03-14 09:32
来源：鄂尔多斯市自然资源局
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2025年3月1日是《不动产登记暂行条例》施行十周年，也是全国首本不动产权证书颁发十周年，同时，今年也是全区、全市首本不动产权证颁发十周年。为全面回顾不动产统一登记改革历程，宣传展示不动产登记工作的光荣历史和新成效，进一步提升社会公众对不动产统一登记工作的认知度与满意度，更好发挥不动产登记“保护产权、保障交易安全、便民利民”的重要作用，部、厅决定在全系统组织开展“十年· 见证：保护产权登 记为民”主题宣传并制定印发了主题宣传方案。为贯彻落实部、厅主题宣传方案精神，现开设专栏，收集并刊登各旗区各单位优秀的反映宣传主题的先进事迹、典型案例、图文、视频等题材，充分展示鄂尔多斯市不动产十年里取得的成就、荣誉，宣传展示各地不动产登记品牌、工作动态、创新举措、获得荣誉和成绩，向公众普及不动产登记相关法规政策，敬请观注。
不动产登记大数据促进产权保护与优化营商环境
伊金霍洛旗不动产登记中心卢英杰
摘要：在数字化时代背景下，大数据技术已成为推动社会经济发展的关键力量。不动产登记作为涉及土地、房屋等重要财产权属确认的重要行政程序，其数据的准确性、完整性和透明度对于维护市场秩序、保护产权人合法权益具有重要意义。本文深入探讨了不动产登记大数据在政务服务中的赋能作用，分析其如何通过优化营商环境和产权保护的实践路径来提升政务服务的质量与效率。文章首先界定了不动产登记大数据的内涵，并分析了其数据量大、多源性和准确性要求高的特点。接着，详细论述了不动产登记大数据在减少办事流程、提高办事效率和增强信息透明度方面的具体应用，以及其在保障产权信息准确和防范产权纠纷中的关键作用。最后，提出了完善数据整合与共享机制、加强大数据技术研发与应用、提高数据安全与隐私保护的策略与建议，以期进一步提升不动产登记大数据在政务服务中的赋能效果。
关键词：不动产登记大数据；数据隐私；数据质量；数字化转型；信息技术；产权保护；营商环境；政务服务
引言：随着信息技术的飞速发展，大数据已经渗透到社会各个领域，尤其在政务服务领域中展现出巨大潜力。不动产登记，涉及土地、房屋、承包经营权、林权等重要财产的产权确认，产生的数据量巨大且价值极高。不动产登记大数据的有效利用，对于优化营商环境和加强产权保护具有不可忽视的作用。本文旨在探讨不动产登记大数据在政务服务中的赋能作用，特别是在优化营商环境和加强产权保护方面的实践路径。文章首先界定了不动产登记大数据的内涵， 并分析了其数据量大、多源性和准确性要求高的特点。接着，文章详细论述了不动产登记大数据在减少办事流程、提高办事效率和增强信息透明度方面的具体应用，以及其在保障产权信息准确和防范产权纠纷中的关键作用。最后，文章提出了完善数据整合与共享机制、加强大数据技术研发与应用、提高数据安全与隐私保护的策略与建议，以期进一步提升不动产登记大数据在政务服务中的赋能效果。
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一、不动产登记大数据的内涵与特点
不动产登记大数据是指在不动产登记过程中产生的各类数据的集合，包括不动产的基本信息（如位置、面积、用途等）、产权人信息（如姓名、身份信息等）、登记过程中的交易信息（如买卖价格、抵押情况等）、空间范围以及相关的历史数据等。这些数据不仅涵盖了不动产的物理属性，还包括了与之相关的法律、经济和社会信息，具有极高的综合利用价值。其特点包括数据量大、多源性和准确性要求高。
二、不动产登记大数据在优化营商环境中的赋能作用
不动产登记大数据的共享，可以显著减少企业和个人在办理不动产登记业务时的流程。例如，通过数据共享，银行可以直接从不动产登记大数据平台获取不动产的产权信息等必要数据，减少了企业或个人跑腿的次数。以某市的不动产登记改革为例，在整合大数据之前，办理一项不动产转让登记平均需要 5 个工作日，经过 3 个部门的 6 个流程。在利用不动产登记大数据实现部门间信息共享后，办理时间缩短为 0.5 个工作日，流程减少到 2 个。
（一）提高办事效率：不动产登记大数据的应用可以实现预审查功能。例如，在企业申请不动产登记之前，可以将相关材料的电子信息提交到大数据平台，平台根据已有的数据规则和算法对材料进行预审查，提前发现材料中的问题并反馈给申请人，使得申请人能够一次性提交正确的材料，大大提高了现场办理的效率。对于不动产登记部门而言，大数据可以帮助工作人员快速查询和核实相关信息。例如，在查询某一不动产的历史登记信息时，传统方式可能需要人工翻阅大量的纸质档案，耗时较长，而通过大数据平台，只需输入不动产的唯一标识符（如不动产单元号），就可以在几秒钟内获取到全面的历史登记信息，包括之前的产权变更情况、抵押情况等。
（二）增强信息透明度：不动产登记大数据可以向社会公开部分非敏感信息，如不动产的基本情况、是否存在抵押等情况。这对于企业的投资决策具有重要意义。例如，一家企业想要收购另一家企业的房产作为办公场所，通过查询不动产登记大数据平台，就可以清楚地了解该房产的产权状况、是否存在纠纷等情况，从而降低投资风险。对于普通民众来说，也可以通过公开的不动产登记大数据了解所在地区的不动产市场情况，如房价走势、不同区域的不动产分布情况等，这有助于民众做出合理的购房决策。
（三）不动产登记大数据在产权保护中的赋能作用：不动产登记大数据通过数据比对和校验机制，可以确保产权信息的准确性。例如，在录入新的不动产产权信息时，大数据平台可以与其他相关部门（如公安部门的身份信息系统）进行数据比对，防止出现产权人身份信息错误等情况。在不动产产权变更时，大数据平台可以记录完整的变更过程，包括变更的原因、时间、涉及的人员等信息，形成完整的产权变更链条，确保产权信息的连贯性和准确性。
1.防范产权纠纷：不动产登记大数据可以对不动产的历史交易情况进行详细记录。例如，如果存在某一不动产存在多次交易纠纷的情况，大数据平台可以标记该不动产，并对其后续的交易进行更加严格的审查。同时，当发生产权纠纷时，大数据平台中的历史数据可以作为重要的证据，帮助判断产权的归属。通过对不动产登记大数据的分析， 可以发现一些潜在的产权纠纷风险。例如，如果发现某一不动产的相邻权存在争议的可能性（如共用通道、采光权等问题），不动产登记部门可以提前介入，采取措施避免纠纷的发生。
2.进一步发挥不动产登记大数据赋能作用的策略与建议：目前不动产登记大数据虽然已经有一定程度的整合，但仍存在部门间数据壁垒的问题。需要进一步加强不同部门（如土地、房产、税务、金融、公安等部门）之间的数据整合，建立统一的数据共享标准和接口。制定数据共享的安全规范，在确保数据安全的前提下， 最大限度地实现数据的共享，以提高不动产登记大数据在政务服务中的应用范围和效率。
3.加强大数据技术研发与应用：加大对大数据分析技术、人工智能技术等在不动产登记领域的研发投入。例如，可以利用人工智能技术对不动产登记大数据进行智能审查，提高审查的准确性和效率。开发更加友好的不动产登记大数据查询和应用平台，方便企业和民众使用。例如，三维地籍图可视化查询。例如，智能数据校验。例如，可以开发手机 APP，让民众可以随时随地查询不动产登记相关信息。
4.提高数据安全与隐私保护：为提升不动产登记大数据的安全性与隐私保护，必须遵循国产化安全可控的标准，以应对涉及的大量个人隐私和企业机密信息的安全挑战。首先，需要建立一个全面的数据安全防护体系，其中包括数据加密技术以保护信息不被未授权访问，访问控制机制以确保只有授权用户才能获取敏感数据，以及备份和恢复流程以防止数据丢失和确保业务连续性。在数据共享和应用过程中，应严格遵守隐私保护原则，对敏感数据进行脱敏处理，以防止个人隐私和企业机密的泄露。通过这些措施，可以有效地保护数据安全，维护个人和企业的权益，同时为政务服务的高质量发展提供坚实的数据保障。
结论：不动产登记大数据在政务服务中的应用对于优化营商环境和加强产权保护具有深远影响。它通过简化办事流程、提升办事效率和增强信息透明度，显著提高了政务服务的质量与效率。此外，不动产登记大数据在确保产权信息的准确性和预防产权纠纷方面发挥着关键作用。为了充分挖掘其潜力，必须完善数据整合与共享机制、加强大数据技术研发与应用、提高数据安全与隐私保护。面对数据隐私保护、数据质量和技术融合等挑战，需要构建全面的保护体系、确立统一的数据标准，并培养复合型人才。未来，不动产登记大数据的应用有望拓展至更多领域，如环境保护和社会治理，其智能化和自动化的发展将进一步推动不动产登记工作的创新，为国家经济建设和社会稳定做出更大贡献。