法润自然助发展 依法治理促提升 领跑“法治先锋”队伍——乌审旗自然资源局全面推进法治建设

时间:2020-07-13 17:01   来源:    保存:

  乌审旗自然资源局紧紧围绕法治乌审建设及“两统一”的职责定位要求,多措并举,全面落实旗委政府关于法治政府建设的决策部署,突出重点,扎实推进,健全完善行政执法制度措施,不断提高依法行政水平,将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源管理全过程。 

  (一)在学法普法上下真功,高位推动 

  一是乌审旗自然资源局高度重视法治建设,及时成立法治建设领导小组,研究自然资源法治建设工作,在法治政府建设(依法行政)工作中全面落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,对照创建标准,稳步推进法治政府建设和依法行政示范单位创建的运行机制。同时,制定《乌审旗自然资源局2020年法治建设工作要点》,确定工作目标、主要任务和具体措施,将行政执法责任层层分解到每个股室、基层所和局属单位,全部实行目标量化分解,做到执法目标任务明确,责任分工具体,各负其责。 

  二是以中心组理论学习、党支部会、局务会等形式学习法律法规,让学法成为工作常态。落实学法制度,提高法治素质,局党组成员注重加强自身示范引领作用,坚持“每月一课”,主动登台示讲,带头营造“多学”、“勤学”、善学”、“用学”的良好氛围。严格落实“周一学习日”制度,年轻干部“轮”学,集中培训学习,制定年度学习培训计划,并邀请专家对乌审旗自然资源局领导干部进行专题培训,增强交流学习,提升综合能力,进一步增强自然资源领域科学决策能力与依法行政的水平。 

  三是注重普法宣传,营造法治氛围。一方面,深入嘎查、村及企业,宣传自然资源法律法规,并把自然资源和规划法律法规政策手册、自然资源100问、地质灾害100问、不动产登记操作规范等书籍,分别赠送给苏木镇、嘎查村领导干部及农牧民,为人民群众解决自然资源热点难点问题。同时,针对一些苏木镇、一些行业违法用地和土地信访量偏多的特点,实施“送法工程”,将自然资源法律法规知识手册、地质灾害防治知识手册和不动产登记宣传册等送到当事人手中,为服务对象宣讲宪法和自然资源法律法规知识,热情耐心解答群众咨询,真正使群众知法、懂法、守法水平显著提升。另一方面,做好日常宣传。开展多渠道、多形式的宣传,运用电视、广播、标语、宣传车、LED电子显示屏展板、公众号和微信等平台多种手段宣传自然资源相关法律法规,实现普法工作全覆盖、无漏洞、无盲区。同时,利用特殊时点集中宣传,以“4.22”地球日、“6.25”土地日、“ 12.4宪法日”等为契机,精心组织系列宣传活动,抓住中心,凸显特色,宣传我旗自然资源领域普法工作动态、亮点和新成就,让广大人民群众深入领会自然资源法规政策。 

  (二)在规范文明上下真功,强化执法 

  持续保持高压态势,按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的工作要求,敢于碰硬,勇于担当,以零容忍的态度严厉打击自然资源领域非法违法行为。 

  一是加强违法用地查处整治的力度,全面推进依法依规管理。每月月底根据本月巡查情况制定下月重点区域巡查计划,根据分工划片确定巡查责任人,按照每周两次的频次,对辖区进行横向到边、纵向到底、无死角、全覆盖巡查。并且,用好“慧眼守土”视频巡查系统,确定专人负责视频巡查,每周对全辖区进行不低于2轮次巡查,对重点防控地点设置点位重点监控,第一时间对疑似地块进行现场巡查。同时,提高干部群众守土意识,充分利用接触村干部、村民、群众的机会,对其宣传规范用地的重点和程序,以及违法违规用地的后果,鼓励群众积极举报违法违规用地行为,从而有效遏制违法违规用地行为,力争做到辖区内违法用地行为零增长。 

  二是规范行政执法行为,牢牢把握立案、调查、询问、处罚、执行等各个环节,做到执法有依据,行为有规范,权力有制约,形成用制度办事、以制度管人的良好氛围。严格法制审查,实现依法决策,健全自然资源局执法监察网格化责任制度,实现执法关口前移。乌审旗自然资源局健全了动态执法巡查制度,完善了旗、苏木镇、所、村嘎查协管员四级自然资源执法监察网格化管理,配备了执法监察车,购置了照相机、执法记录仪化解了执法取证难的问题。  

  近日,针对违法用地行为易发多发等特点,乌审旗自然资源局及时制定巡查计划,采取“以顶防为主,事前防范和事后查处相结合”的方针开展土地执法巡查,对以国道两边、城镇规划区、城乡结合部等违法用地易发区域为重点,合理设置巡查路线,加大巡查检查力度,通过巡查,对辖区内的土地执法监察工作做到执法关口前移,努力的把土地违法行为消灭在萌芽状态,确保全旗自然资源管理工作有序推进。  

  (三)在制度建设上下真功,依法行政 

  坚持问题导向,直面自然资源法治建设中存在的突出问题,在巡查执法、行政许可,“放管服”改革等方向持续发力,在制度建设上再梳理、再盘点,加快自然资源制度建设,用最严格的制度、最严密的法治,为自然资源高质量发展保驾护航。 

  一是推进纪律作风建设。聚焦正风肃纪,强化责任意识,提升履职能力,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,强化纪律作风建设,把牢重点环节和岗位,紧盯关键时间节点,加强日常监督检查,不断规范权力运行,全面落实党建工作和意识形态工作责任制,始终保持高压态势,驰而不息纠正“四风”,坚持抓早抓小抓预防,进一步强化业务能力建设和法治建设。组织制定2020年党建暨党风廉政工作要点,新制(修)订了《乌审旗自然资源局内部管理制度》等28项内部管理制度,进一步细化标准,把推进队伍作风建设抓在日常、严在经常,坚持用制度管人、以规范成事,认真落实权力运行监督机制,力求做到凡事有章可循、有据可依。  

  二是分类施策优化服务。其一,建立供地新机制。提高土地储备工作效率,在国有土地储备制度、土地统一征收制度、土地租赁制度、国有土地使用权招标、拍卖制度、地价管理制度、土地有形市场建设、土地利用监督管理等方面瞄准既定目标,明确时间节点,加大推进力度,坚持依法依规,强化刚性约束,科学有序推进土地出让,确保按期或超额完成各项任务,努力使土地资源发挥出最大的经济效益。其二,提升审批加速度。紧盯审批事项优化、配套政策制定、综合窗口设置、审批管理系统试运行等工作重点有序加快推进改革工作,不断完善优化工程审批系统功能,加强对企业服务,努力打造高效、便民的工程建设项审批和管理体系,真正实现一个窗口服务,进“一家门”,办“多家事”的目标。其三,强化不动产登记服务。针对不同群体进行分类施策、精准服务,采取布设业务终端、建立微信群、实行网上预约预审、设立24小时服务专线等措施,将业务如何办理、资料如何上传等问题进行整理规范,并对咨询者进行一对一服务指导,确保疫情防控期间“审核不见面,咨询不掉线”。  

  三是强化制度建设,规范依法行政行为。梳理权责清单,对行政审批服务事项,在旗政府网站,对凡涉及自然资源征地信息和国土执法的职能职责、法律法规、审批事项、许可事项、办事程序、制度规范、国土动态、收费标准及依据,及时全面地向社会公开,接受群众监督。 

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