关注|坚持改革创新 提升登记便利——重庆市优化不动产登记领域营商环境成效小记
时间：2023-06-01 09:45
来源：中国不动产官微
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近年来，在自然资源部的部署和指导下，重庆市以世界银行营商环境评估、国务院营商环境创新试点为契机，对标国际国内先进，实施了“一网、一窗、一屏、一次”改革，不断提升企业群众办事便利度，助力营商环境持续优化。
建设“一个系统、多个端口”，实现不动产登记“一网办”。
重庆市依托不动产交易登记系统，面向公众、法院、金融机构、开发企业、房产中介、律师事务所等延伸网上办事端口，大多数不动产登记事项提供“不见面”服务，网上办理量占比约75%。
公众服务“渝快办”。重庆市政务服务平台“渝快办”设置“不动产综合服务”专区，方便企业群众随时随地申办不动产登记、授权查询、出具查询结果证明、下载电子证照、查看办事进度等，便捷办理房屋买卖、融资贷款、入学、落户等社会事务。截至目前，已向权利人提供不动产登记信息查询2535万次。
抵押登记“全网办”。160家银行等金融机构接入抵押专网，抵押涉及的查询、登记、获取登记结果、下载不动产登记电子证照可全程网上办理。承诺1个工作日办结，实际平均1小时办结。截至目前，重庆已专网办理抵押登记246万件，保障企业群众依法获得贷款2.1万亿。
新建商品房登记“全网办”。5780家开发企业注册入网办理新建商品房预告登记、抵押预告登记、转移登记，转移登记时自动完成抵押预告登记转本登记。截至目前，重庆已网上办理商品房登记121万件，有效保护了购房人的合法权益，防止“一房二卖”。
存量房预告登记“全网办”。重庆开通当事人自行申办、委托银行或房产中介代为申办等3个网上办理渠道，目前全市已有1402家房产中介注册入网，为当事人提供代为申办服务。存量房转移预告、抵押预告登记实现全程网上办理。截至目前，重庆已办理预告登记1.2万件。
司法查控“全网办”。重庆不动产登记与法院系统专网直连，法官可网上办理不动产查询、查封、解封、裁定过户等查控业务，在线实时获取电子版正式查询结果和查封回执。截至目前，全市已专网办理网上查控登记3.9万件。
律师查询“全网办”。457家律师事务所、4175名律师注册入网查询登记信息。重庆不动产登记系统连通司法部门律师管理系统、法院电子调查令管理系统，实现律师身份在线实时核验、电子调查令自动共享归集，并承诺1个工作日内在线反馈电子版不动产登记信息查询结果。截至目前，全市已网上办理不动产登记信息查询2500余次。
设立“一窗、一屏”，实行存量房过户“当场办”。
重庆市聚焦存量房过户办事便利度，按照企业与群众、住宅与非住宅全覆盖的改革思路，全面实行存量房登记、交易和缴税“一窗办理、即办即取”，2019年以来已办理100万件。
一个环节、当场办结。重庆市设立综合窗口，连通不动产交易登记系统与税务系统，加强部门间业务协同、数据互通。企业群众办理存量房过户全程只到1个窗口、与1名工作人员互动，即可当场缴纳税费领取证书。承诺90分钟内办结，实际平均40分钟办结。
电子材料、无纸申报。重庆市全面使用电子签批屏，集成人脸识别、产权展示、房产选择、申请材料数字化、指纹录入、签名、拍照等功能，申请书、买卖合同等材料由系统依申请自动生成，实行智能辅助受理、审核。买卖双方只需携带身份证件，即可办理房产过户，全程无纸化、零材料。
税费同缴、一次付清。重庆不动产登记连通税务、财政、银联系统，整合税费支付途径，以中国银联作为前端缴纳渠道，实现税费收缴、入库由后台自动合并、清分。企业群众线上扫一次码或线下刷一次卡，即可一次性缴清契税、登记费等税费。
集成“一件事、多需求”，实现购房融资登记“一次办”。
重庆市登记机构积极响应卖房人、购房人、银行、房产中介的实际需求，集成购房融资登记“一件事一次办”，大力推行预告登记，保障安全、防范风险。
购买商品房“一次办”。重庆市全面实行新建商品房预告登记，集成购房签约、缴税和预告、抵押、转移等多个事项。开发企业和购房群众在签约现场，网上一次性申报全部材料，随着房屋建设、竣工，开发企业再依次提交不动产登记申请，不动产登记事项全部网上办结。购房合同签订后，系统自动集成买卖双方、金额等交易信息和面积、用途、坐落、不动产单元代码等权调信息，生成电子申请材料，群众只需要在手机上核对签名即可完成申办，交房时可同步领取不动产权证书，实现交房领证“零时差、零等待”。
买卖存量房“一次办”。重庆市积极推行存量房预告登记，集成合同签订、按揭贷款和预告、抵押、转移等多个事项，买卖双方在签约或贷款现场一次性申报全部材料。流程发起时，系统自动识别卖方名下可交易房产，集成产权信息、抵押信息，买卖双方只需在手机上核对签名即可完成申办，过户时不再重复采集信息。全程无纸化，高效便捷。
存量房“带押过户”联动办。重庆市采用“预告登记+银行账户直接结算”模式，全面推行存量房双预告“带押过户”。系统连通各方办事主体，提供全程办事指引，推送业务流程、办事材料、办理进度，开展智能化辅助审核，做到全流程公开透明、可控可溯，实现“一网控办”。全市已办理存量房双预告“带押过户”近300件。
主动“减材料、降成本”，实现急难愁盼事项“提速办”。
重庆市依据《民法典》等法律法规，通过建章立制，精简办事材料，降低办事成本，着力化解企业群众办证难、继承难、证明难问题。
优化房屋首次登记，疏通办证堵点。重庆将房屋登记与房屋质量管理适度分离、有效衔接，2021年修正 《重庆市土地房屋权属登记条例》，将建设工程竣工规划核实确认书作为建设工程符合规划、房屋已经竣工的材料，不再收取竣工验收备案材料，解决了企业常常因竣工验收备案问题导致办证难的困境，同时保障了购房群众合法权益。
引入遗产管理人制度，降低继承成本。重庆市支持遗产管理人履行厘清继承人关系、依遗嘱或法律规定分割遗产、承担相关民事责任等法定权责，由遗产管理人和取得不动产的权利人共同申请非公证继承登记。同时，重构申请材料、优化登记流程，大幅降低非公证继承登记难度。除公告外，实际办理时间仅1个工作日，越来越多的群众在办理继承时选择低成本的非公证途径，现已办理3200余件。
实行告知承诺，破解证明难题。重庆市以信用核查为基础，对“军官证（或士官证等）与身份证信息一致，为同一申请人的证明”“原工商营业执照、组织机构代码证与现统一社会信用代码证信息一致，为同一申请人的证明”“亲属关系证明”“难以获取的死亡证明”等4类证明事项实行告知承诺制，有效解决办事难题。
下一步，重庆市将认真贯彻落实2023年全国自然资源和不动产确权登记工作会精神，以数字化建设为引领，谋划推动更多便民利企举措落地实施，努力营造不动产登记一流营商环境，进一步增强企业群众获得感、幸福感、安全感。