经济社会健康、快速发展的背后，伊旗国土资源部门功不可没。伊旗国土人按照“节约集约保发展，严格规范守红线”的原则，全面部署、扎实推进，以保护耕地、保障发展为主线，以节约集约用地为核心，积极主动服务，严格规范管理，不断改进国土资源管理工作，成为地方经济快速发展的坚实后盾。

　　一、重双保：政府主导、强化联动、齐抓共管

　　伊金霍洛旗依托政府主导，强化部门联动，将“双保工程”上升为政府行为。

　　伊金霍洛旗成立了高规格的领导小组，以分管旗长为组长，政办主任、旗国土局局长为副组长，旗局各股室负责人为成员的“双保工程”领导小组，领导小组下设办公室，抽专门人员负责日常工作，为促进“双保”行动的顺利开展提供了强有力的组织保障。制定并下发了伊金霍洛旗保发展保红线行动实施方案，对全旗的“双保工程”工作提出了具体的目标、任务和要求，同时建立土地管理共同责任机制，各相关部门大力参与，积极配合，形成了齐抓共管的局面。 

　　同时，伊旗国土资源局深入学习宣传、提高思想认识，加强组织领导、精心安排部署。组织全局干部职工认真学习国土资源部、内蒙古自治区国土资源厅、鄂尔多斯市国土资源局相关领导讲话精神，深刻领会精神实质，切实把思想、行动统一到上级工作部署上来。

　　二、保发展：科学规划、加大报批、保障用地

　　一面是地方经济飞速发展带来的土地刚性需求，一面是土地资源越来越稀缺导致的供给减少。面对“两难”局面，伊旗国土资源局积极开拓进取，用科学的土地利用规划、加大用地报批计划，保障经济发展空间。

　　伊旗国土资源局科学规划，进一步加大土地利用总体规划管控力度，保障经济社会发展用地需求。严格落实土地用途管制制度，做到对不符合土地利用总体规划的，对立项、规划、用地等项目中不符合相关内容要求的，对国家严禁的建设项目用地一律不予预审。截止目前，全旗城、乡两级土地利用总体规划修编工作已基本完成，其中乡一级土地利用总体规划成果也已上报，等待市政府审批。 

　　在实际工作中，伊旗国土资源局以保障发展为职责，加大项目用地报批力度。通过在工矿废弃地和废弃居民点复垦调整利用、城乡建设用地增减挂钩等方面的挖潜，累计争取用地指标2080公顷。2012年全年共组件上报建设用地33个批次，面积2080公顷，已批准228.46公顷。上报临时用地16宗，面积978.03公顷，批准12宗，面积639.97公顷。2013年，上报审批了露天开采及灭火工程临时用地项目6宗，面积476.196公顷。

　　同时，加大土地供应力度，保障项目落地。2012年伊旗国土资源局累计出让国有建设用地126宗，面积655.39公顷，其中划拨出让16宗，面积85.94公顷；协议出让35宗，面积54.67公顷，招拍挂出让75宗，面积514.78公顷。收取土地出让金60.6亿元，土地总收益为年初计划目标的269%，充分保证了各大项目的用地需求。2013年，伊旗国土资源局征收土地36宗，先后为鄂绒马泰壕煤矿、纳林陶亥镇古城壕整社收储、伊泰白家梁煤矿、东乌包西连接线、神东圣圆集装站、成陵到新街一级油路、苏布尔嘎镇小城镇建设项目等大型项目开展了土地征收工作。

　　三、保耕地：落实责任、节约集约、坚守红线

　　在加大供应力度，保障项目落地的同时，伊旗国土人细心守护着耕地“红线”，进一步强化对基本国策和耕地保护法律法规的宣传力度，严格落实耕地和基本农田保护责任制，签订了旗、镇、村、社四级责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系，确保了原有33431.29公顷耕地数量有增无减，质量大幅提升。

　　结合基本农田划定工作的开展，伊旗国土资源局制定了五项措施，进一步促进基本农田保护工作。

　　一是落实基本农田保护责任，切实将基本农田落到地块和农户，以乡政府为单位与镇政府签订基本农田保护责任书，将基本农田落实到地块承包户，明确承包农户的保护责任权利和义务。

　　二是加强用地审查，控制非农建设占用基本农田，经依法批准建设占用基本农田的，依照有关规定及时做好补划工作，确保基本农田总量不减少，质量不降低。

　　三是不得擅自改变基本农田的用途，不准在基本农田内挖鱼塘和进行畜禽养殖，以及进行其他破坏耕作层的生产经营活动，任何单位和个人不得在基本农田上造林。如有违反，要按照有关法律法规进行查处。

　　四是设立好维护好基本农田的标志牌，在基本农田保护的重点区域、铁路、公路等交通线和城镇、村庄周边的明显位置设立标志牌，设置举报电话，以扩大社会监督义务。

　　五是运用远感检测等先进技术手段，加强对基本农田保护重点区域的监控，研究建立基本农田保护的长效机制。

　　同时，扎实推进土地开发整理，努力提高土地资源利用效率。2012年，伊旗国土资源局开展中低产田土地整治项目2个，面积465.44公顷，总投资1227.16万元。上报土地复垦工程项目11个，其中通过市局验收7个，面积207.34公顷。2013年，根据鄂尔多斯市国土资源局的相关文件要求，伊旗国土资源局对全旗废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用实施规划中复垦区和建新区存在的问题进行梳理，并研究相关规定及要求，根据症结所在进行讨论，最终确定伊旗新的废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用实施规划。

　　四、强执法：动态巡查、有效遏制、严肃问责

　　伊旗国土资源局全面落实动态巡查责任制，切实有效遏制和查处了国土资源违法行为。2012年共组织开展动态巡查20562人次，出动执法车辆10245台次，下达《责令停止违法行为通知书》208份，立案查处36起，没收违法建筑物、构筑物1.83万平方米，拆除违法建筑物、构筑物13.41万平方米。强有力的遏制和查处了各类国土资源违法违规行为。

　　同时，进一步提升年度卫片执法检查工作效率和质量，严格落实土地卫片执法检查责任追究。按照人事并处原则，严肃问责，积极配合监察部门对全旗在2011年度土地矿产卫片执法检查中对违法用地负有责任的26名相关负责人给予了党纪政纪处分。

　　结语：

　　党的十八届三中全会为中国描绘了一幅新的改革蓝图。站在新的起点，肩负新的使命，伊金霍洛旗国土人将以更加饱满的热情和科学管控的态度，统筹管理、改革创新、锐意进取，把双保工程精心打造成破解“两难”、推进国土资源工作的重要平台，保障全旗各项年度重点工作任务圆满完成，促进伊金霍洛旗经济社会又好又快发展。