一、我旗2015年卫片执法检查工作开展情况

　　卫片图斑下发后，旗委政府主要领导高度重视，要求保障工作经费，落实共同责任机制，强化部门联动、责任落实到个人，按时保质完成卫片执法检查工作任务。旗政府组织各成员单位召开专题会议研究卫片执法检查工作。同时，为保障卫片执法检查工作顺利推进，结合实际情况，旗国土资源局将工作任务进行了细化分解，抽调专人负责卫片执法检查工作。为确保2015年度土地矿产卫片执法监督检查整改到位、落到实处。我旗制定印发了《鄂托克旗2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》，明确了责任、分工、任务完成进度、工作方法。同时为确保此项工作顺利开展，各相关部门根据各自的职能，各司其职，各负其责，密切配合，加强协作，共同解决工作中遇到的各种困难，确保各个层次和各个环节不出现问题。

　　二、我旗土地卫片执法检查中土地矿产违法违规现状

　　(一)土地卫片图斑核查情况

　　2015年12月，国土资源部下发我旗变更调查图斑3977个，面积9038.3亩，其中耕地11.4亩。经核实，我旗新增建设用地3010.41亩，占用耕地0亩，违法用地116.63亩，占用耕地0亩，违法用地面积比例3.9%，违法占用耕地面积比例为0。

　　(二)违法案件查处整改落实情况

　　我旗2015年度土地矿产卫片执法检查，违法用地涉及17个图斑10宗地全部立案，并且已全部结案。

　　   三、我旗卫片执法检查违法违规问题存在的原因分析

　　一是“三权”不变煤矿疑似违法问题。蒙泰骆驼山煤业有限责任公司骆驼山煤矿、夭斯图煤矿位于乌海市境内，采矿权归我旗管理，由于实施灭火工程，疑似擅自改变开采方式，有可能被部挂牌督办。经核实:上述两矿已于2014年12月底，停止实施灭火工程，至今未动工生产。根据内煤局字〔2013〕244号文件要求，采空区内残余煤炭资源储量较大，治理时间较长的，建议办理相关手续，适时变更开采方式。目前，上述两矿正在按照该文件要求办理开采方式变更手续；宝丰煤矿疑似越界开采，经我局核实:该矿于2014年至今未动工生产，且下发的中心点坐标位于乌海市境内，不在该煤矿的采矿权范围内，按照“三权”不变政策规定，超出采矿权范围不属于我旗管理。上述问题，还望市局从历史划界原因，形成“三权”不变的特殊情况出发，帮助我旗汇报厅里，尽快协调解决。

　　二是由于经济下行压力较大，企业效益差，罚没款缴纳困难。

　　四、下一步工作整改措施建议 

　　(一)强化部门联动

　　出台土地管理共同责任机制的规范性文件，切实加强土地规划预审和执法监察工作。强化发改、规划、国土等部门的配合、协作，充分运用规划预审、土地政策等手段，参与宏观调控，加强土地管理，规范土地市场。对违法建设的用地单位依法从严处理，在违法行为处理完毕前，暂停办理其建设用地规划许可、建设工程规划许可或规划竣工验收等业务，依法对违法建设作出停止建设、拆除或没收等处理。

　　(二)完善违法行为发现机制

　　将卫片执法工作重心前移，强化日常监管。一是提前协调部信息中心，尽早拿到下一年度高分卫星影像，早谋划、早部署。二是在抓好查处与整改的基础上，进一步完善并落实执法监察动态巡查责任制、土地矿产违法防范机制、发现机制、查处机制、责任追究机制以及共同责任等机制。三是进一步完善执法监察动态巡查责任目标考核体系，量化考核标准，严格落实巡查责任。四是根据土地利用、矿产开发违法行为发生的形势和特点，合理划分巡查区域，有针对性地确定巡查频率和巡查重点并落实责任人，及时发现土地违法行为及时查处。

　　（三）强化宣传，营造范围。

　　通过卫片执法检查，认真对照检查发现的问题和工作中存在的薄弱环节，利用各种宣传工作，全方位、多角度地进行宣传教育，营造氛围，对典型案件、钉子案件，公开处理、公开通报，公开曝光，接受新闻媒体、社会和群众的监督，减少案件查处工作的阻力，提高查案及案件处罚的社会效果和影响。坚决遏止违法建设用地行为，进一步增强依法管地、依法用地观念，保持良好的土地矿产管理秩序。同时时刻掌握土地违法违规举报电话信息，发动全社会力量推动土地执法检查工作。

　　（四）提前做好2016年度卫片执法检查准备工作

　　本着“早预防、早发现、早报告、早制止”的原则，认真吸取2015年度的土地矿产执法监察工作的经验，完善国土资源执法监管长效机制，全面加强执法监察工作，落实行政执法责任，完善动态巡查制度，为2016年度土地矿产卫片执法检查工作奠定良好基础