准格尔旗土地利用总体规划修改凸显五大亮点

按照国土资源部规划司《土地利用总体规划定期评估和适时修改试点工作指南(试用)》,结合准格尔旗实际,在2012年《准格尔旗土地利用总体规划(2009-2020年)》评估修改成果实施两年后展开准格尔旗土地利用总体规划修改工作,充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用,本次规划修改呈现五大亮点:
一是坚持落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,通过基本农田保护区协调农业与建设用地的矛盾,严格控制建设用地对基本农田的占用,较好的处理了“一要吃饭,二要建设”的关系。十八届三中全会上提出要划定生态保护红线,本次规划修改将拟划定为生态保护红线范围内的自然保护区、生态安全控制区和生态脆弱区作为主要保护对象,控制建设用地对其占用,对水土资源、环境容量等区域实行限制性措施。
二是积极落实“8337”发展思路中提到的建成我国北方重要的生态安全屏障和更加注重生态建设和环境保护。结合今年9月1日起即将实施的《节约集约利用土地规定》,将城镇建设节约集约利用土地问题纳入本次规划修范围。要从严守底线、调整结构、严控增量,盘活存量,优化结构,提升效率方面入手,节约资源和保护环境,尊重和顺应自然,把生态文明建设放在突出地位,促进当地人口、资源、环境的协调发展。
三是根据《鄂尔多斯市国土资源局关于大力支持经济开发区(园区)建设发展的意见》(鄂国土资发[2013]94号)文件精神,将园区建设用地纳入旗区和乡镇土地利用总体规划,确保园区建设项目落地,统筹安排各园区用地。本次规划修改重点满足准格尔经济开发区、大路煤电铝园区和大路煤化工园区的用地需求,共调入建设用地约2750公顷支持园区发展建设,同时对园区内的闲置建设用地进行挖潜,科学划分用地分区,提高园区集约利用水平。
四是下大力气进行农业经济结构调整,促进传统农业向集约化可持续农业的转化。通过土地整理整合、设施配套,实现由小田变大田、由传统劳动变机械化作业、由无关联生产变为循环利用,建立无公害食品、蔬菜基地。其中十二连城乡五家尧村被确定为自治区级规划试点村庄,实行农业经济投入与农业科技信息、服务投入并举。强化农业生产技术的指导、监管力度,做好土壤、水质、气候、环境的监控。并配套农业法规和执法体系建设,为土地生态建设提供基础保障。
五是准格尔旗为典型的丘陵沟壑区,受地形影响居民点分布比较分散,为推进城乡统筹发展,加强农村居民点用地整理,优化城乡用地结构和布局。本次规划修改将31公顷用地投入到新农村建设,极大的提高土地集约利用率,将减少的农村居民点用地指标进行重新布局,满足其他项目的用地需求。
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