优秀案例展播：达拉特旗率先在全市推行不动产“三权”登记下移苏木镇办理
时间：2024-04-03 09:55
来源：鄂尔多斯市自然资源局
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编者按：
为弘扬“首创”精神，激励先进，市局组织市旗不动产登记中心及市局相关科室对2023年不动产登记服务领域优化营商环境案例进行了整理，综合评选出了18个优秀典型案例，并对推行实施单位和主要实施人员予以通报表彰。现分篇进行展播，希望受表彰的单位和个人，再接再厉，带好头，做表率，以奋勇争先的精神状态将2024年不动产登记服务优化营商环境工作再推向一个崭新的高度。
优秀典型案例十七
达拉特旗率先在全市推行不动产“三权”登记下移苏木镇办理优秀典型案例
推行实施单位：达拉特旗不动产登记中心
主要实施人员：邱鹏、祁杰、马振智、陈波、付露莹、贾智
一、背景依据
为深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦群众“急难愁盼”，着力践行以人民为中心的发展思想，解决不动产登记服务人民群众“最后一公里”问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，促进市场经济社会高质量发展，实现基层群众办理不动产登记“不出嘎查村申请、不出苏木镇办理”。依据《鄂尔多斯市人民政府推进农村牧区不动产“三权”登记下移苏木镇办理暨不动产登记服务向基层延伸实施方案》和《达拉特旗人民政府推进农村牧区不动产“三权”登记下移苏木镇办理暨不动产登记服务向基层延伸实施方案》开展不动产登记向苏木镇延伸服务。
二、具体做法
在旗域范围内的苏木镇设立不动产登记便民服务点，将不动产登记审批服务工作统一进驻苏木镇便民服务大厅，设立不动产登记“一窗受理”窗口，受理、办理农村牧区不动产“三权”（所有权、承包权、经营权等）登记日常业务。具体工作开展方式：1.设立苏木镇不动产登记便民服务点。苏木镇便民服务点配置2-3名专职工作人员，具体履行审核把关职责。2.实行“ 一站式”代办服务。不动产登记需前置完成的权籍调查、测绘事项，根据群众申请，由苏木镇不动产登记便民服务点负责人牵头组织协调测绘中介部门、相关部门人员及村社群众等同步到现场开展权籍调查和测绘工作。不动产登记按申请、受理、审定、登簿、缮证、发证程序办理，其中，受理环节的权籍关联、审核登记资料、核对权利人的真实意愿等事项由苏木镇不动产登记便民服务点工作人员完成，审定、登簿、缮证事项由旗不动产登记中心完成，苏木镇不动产登记便民服务点工作人员负责代办。3.建立嘎查村不动产登记代办服务制度。将嘎查村不动产登记服务事项纳入辖区嘎查村便民服务室(点)的代办事项，在政务公开栏公示代办服务事项、所需要件、办事流程、办理时限、代办员姓名及电话等。落实并执行相应的首问负责制、限时办结制、一次性告知制；嘎查村代办员免费为所在嘎查村群众代办土地、房屋、林权、草原、农村土地承包经营权等不动产登记相关事项;负责向群众宣传、解释不动产登记政策，收集辖区嘎查村群众办理不动产登记资料，提交资料并代领、发放不动产权证书(证明),配合组织群众开展权属调查、指界签章，协助调处辖区内不动产登记权属纠纷等。4.推行不动产权证书证明免费邮寄或代办员代领制度。苏木镇便民服务点完成业务受理后推送旗不动产登记机构完成登簿、缮证工作后，嘎查村代办员完成登记费缴纳和证书代领工作。
三、推行情况
（一）试点先行。确定白泥井镇为试点乡镇，先行开展“房地一体”宅基地确权发证延伸服务，总结经验。一是全面制定落实了相应的首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制等制度；二是旗不动产登记中心与镇政府就开展“三权”登记涉及的不动产信息等涉密资料签订了保密协议和代办员承诺书；三是有针对性地开展了不动产“三权”登记业务培训，并重点强调村镇代办员要坚守廉洁代办纪律准则；四是实地查看指导窗口设置情况、电脑以及人像采集仪等设备配置和系统运行情况，确保延伸系统运行稳定，各类不动产登记业务办理顺畅；五是启动当日现场成功受理了白泥井镇海流树村榆木厂社村民申请办理的宅基地使用权及房屋所有权变更登记业务。目前，试点乡镇 “房地一体”宅基地确权登记证书发放收到了良好成效。
（二）创新推行“农牧民建房+不动产登记” 一事通办。为了进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，积极构建便捷高效、便民利民的不动产登记服务体系，着力践行以人民为中心的发展思想，解决不动产登记服务人民群众“最后一公里”问题，达拉特旗创新推行“农牧民建房+不动产登记”一事通办改革，通过整合审批事项、再造审批流程，将原本由旗镇两级审批办理的多个事项集约成“ 一事通办”并延伸至苏木镇办理，实现群众不出镇就能领不动产权证书，得到广泛好评。
1.强化简政放权，旗镇联动一门办 。达拉特旗印发了《达拉特旗推进农村牧区不动产“三权”登记下移苏木镇办理暨不动产登记服务向基层延伸实施方案》，将农村房地一体登记发证等业务延伸至苏木(镇)便民服务中心，涉及相关部门签字的由村镇两级代办员代办，深入推进农牧民建房管理及登记服务重心下沉，为农牧民提供便捷高效的服务。
2.强化流程再造，事项联审一次办 。对“农牧民建房+不动产登记”一事通办流程全面认真梳理，完善各苏木(镇)便民服务中心“农牧民建房+不动产登记” 一事通办综合受理窗口配置，办事群众只到一个窗口就能申请办理。通过“统一固定窗口、统一专用设备、统一服务事项、统一办结时限”,全面推行“农牧民建房+不动产登记” 一事通办新模式，真正做到“登记服务延伸一程，群众办事就方便一成”。试点白泥井镇村民赵保铜先生领到了系统上线运行以来首批农牧民建房不动产权证书后高兴地说：“一事通办太方便了，现在农民建房领证再也不用来回跑旗、镇，当天就能领证了，真是太方便了!”。
3.强化数据应用，信息联网云上办。以“ 一窗式综合服务平台”为基础，实现数据实时流转和共享，真正做到“ 一 网通办”，让“数据多跑路、群众少跑腿”，推进“农牧民建房+不动产登记”一事通办网上审批。建立了“苏木(镇)一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的旗镇联审联办制度，进一步提高审批效率和监管效能。
4.强化服务意识，干群联手帮代办 。牢固树立全心全意为人民服务宗旨，充分发挥村级党群服务中心作用，积极引导村干部当好“服务员”,为本村农民建房户全程提供“保姆”式帮办代办服务。自此，农牧民申请建房和办证实现了“一次不跑”,审批更便捷，农村宅基地管理更规范。
四、取得成效
实施不动产“三权”登记下移苏木镇办理工作，将不动产登记服务窗口延伸至苏木镇办事大厅，实现基层群众办理不动产登记“不出嘎查村申请、不出苏木镇办理”，解决了不动产登记服务基层人民群众“最后一公里”问题。方便基层群众办事、助推乡村振兴高质量发展，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。