“做好信访工作，从源头上预防和减少信访问题的发生才是治本之策，我们要把工作重心放在化解初信初访上，从源头上遏制信访增量、减少重复信访……”在乌审旗自然资源系统工作会议上，局领导部署信访举报工作时提出了新的工作要求。 

　　今年以来，乌审旗自然资源局准确把握新形势，主动适应新常态，结合自身实际情况，探索建立了一套“初信初访”“重信重访”矛盾排查化解工作导则，加大信访举报工作办理力度，真正将化解矛盾纠纷的职能压实到基层和部门，确保把信访举报问题解决在初信初访阶段，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，消除重信重访隐患。 

　　深刻理解核心理念。习近平总书记指出,坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,千方百计为群众排忧解难。该局深刻认识到,信访工作必须紧紧围绕“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的指示要求全方位努力,贯彻好以人民为中心的精神实质和理论精髓，坚持以人民为中心的信访工作核心理念，充分发挥信访工作密切联系群众的优势,发挥好倾听群众呼声、了解群众意愿的“窗口”作用,及时掌握群众所思所忧、所盼所求，把维护群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，发挥好信访工作“连心桥”作用，不断厚植党执政的群众基础。 

　　以人民为中心的工作实践。在了解民情方面,围绕乌审旗民生领域群众信访反映的突出问题,以及涉众型利益群体信访问题,加大专题分析研判力度，制定出台相关配套文件,经过大力整治,土地拆迁、征收信访问题得到有效遏制。在集中民智方面,成立重大决策社会稳定风险评估工作领导小组,对涉及群众切身利益的重大事项和重要决策进行评估,从源头上预防和减少信访问题的发生。在维护民利方面,持续深入推进信访矛盾化解攻坚,有效解决了大批信访突出问题，认真排查存在重大风险的重点建设项目开展专项治理,各类影响稳定问题得到妥善处置。在凝聚民心方面,坚持把群众满意作为工作追求,努力为群众信访活动提供便利条件。以人民满意窗口创建活动为契机，加强和规范联合接访场所建设，组织全体干部接访下访和包案化解重点信访问题“百日大行动”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展自然资源系统领导干部接访下访专项活动。开展“百日大行动”以来，受理信访事项64件，化解率95%，群众满意率98%。 

　　探索信访办理模式。在原有关于信访矛盾排查化解工作的各项规章、制度基础上，结合当前具体情况，探索建立《乌审旗自然资源局“初信初访”“重信重访”矛盾排查化解工作原则》，对信访工作流程进行了规范，使工作要求更加明晰。从问题摸排汇总、分析研判、事项办理、包案领办、定期调度、反馈公开、督查督办等方面作了系统的要求，确立了相对固定的工作模板，明确了工作方法、步骤，形成了一整套循序、系统和连贯的工作程序。加快信访问题的及时妥善处理处置，努力将矛盾纠纷化解在萌芽。对于疑难信访问题，注重与行政诉讼、复议、仲裁、执法监督的衔接配合，避免问题久拖不决，更好地维护群众合法权益。 

　　提高矛盾化解质效。为解决好初信初访问题，按照“合理诉求一次解决到位”的原则，对来信来访做到了及时登记，及时受理，及时交办，快速处置。提高初信初访办理质量，实行“五定”，即，定一名包案领导、定工作任务、定具体责任单位、定承办人员、定办结时限，最大限度地减少“案了事未了”、“官了民未了”情况，着力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。为破解重信重访难题，乌审旗自然资源局进一步规范信访流程，落实工作责任，把重信重访集中治理工作与巡视整改、扫黑除恶、扶贫领域腐败和作风问题等专项治理结合起来，集中整治，并案查处。做到上门给群众解疑释惑解决诉求与帮扶助困相结合，开展政策法规专题宣讲与实时公开曝光以信访为名实施违法行为受到依法处理的案例相结合，实现包案处理到位、教育疏导到位、以案促改到位，最终使信访人息访罢诉。6月28日，乌审旗自然资源局深入农牧户家中、煤矿企业开展“送法下乡”活动，宣传人员深入田间地头、农牧户家中通过举实例和讲知识相结合的方式，与农牧民进行面对面沟通交流，为他们重点讲解自然资源法律法规、耕地保护、资源合理开发利用等方面知识，同时向农牧民、煤矿企业干部职工发放关于新土地管理法、不动产登记、扫黑除恶、安全生产、防灾减灾等方面的宣传资料150余份，教育引导群众知法、懂法、守法。强化群众对自然资源相关法律法规的认知，让法治精神更加深入民心，提高了企业、群众依法依规用地意识，更好的满足农村牧区广大人民群众对法律知识的追求，为营造和谐稳定的社会环境和法治环境奠定良好基础。 

　　强化责任制度落实。认真贯彻落实领导干部信访工作“一岗双责”制度，按照“属地管理”“谁主管谁负责”“以人民为中心”“稳定无小事”的要求，进一步明确包案领导、督办领导、责任单位的职责任务和工作要求，对已办结的信访件及时向反映人进行反馈，办理结果向社会公布，接受群众监督。对因工作不力、处置不及时、履职不到位的严肃问责。 

　　截至目前，累计排查信访矛盾纠纷15件，通过落实信访矛盾排查化解工作导则、领导包案等措施，已化解矛盾纠纷13件，对信访工作履职不到位、工作进展缓慢，向各业务责任股室送达提醒单、督办单。 

　　健全和完善动态巡查制度等执法监察制度。规范行政决策、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。认真落实“双随机、一公开”，明确工作分工、细化检查细则、理顺工作流程，建立良好顺畅的运行机制。加大政务公开力度，让各类行政审批和管理在阳光下运行，切实规范和约束权力，从源头上防止腐败问题发生，提升自然资源工作的公信力和执行力。要在“6.25全国土地日”、“12.4宪法日”等主题宣传日，开展形式多样、内容丰富的自然资源法律法规宣传，营造良好的社会舆论氛围。 

　　为切实提高广大干部群众对普法宣传教育工作的知晓率、参与率和满意度，充分发挥守法普法在推进中心工作、服务大局方面的基础性、先导性作用，8月7日，我局4名工作人员在独贵龙广场参加了社区牵头的“手拉手，心连心，共建祥和独贵龙”主题普法宣传活动，有效增强了人民群众树立法律意识及文明意识、促进乡村振兴的责任意识和情感认同，为建设人民满意的幸福城市提供有力法治保障。