编者按：

集体土地所有权、宅基地使用权、土地承包经营权等农村不动产登记工作，关系到农民切身利益，每一宗登记都承载着农民的安居梦想与财产权益。中国不动产官微开设“农村不动产登记”专栏，将陆续推出各地农村不动产登记工作亮点和典型做法，充分发挥示范引领作用，推动互学互鉴，提升农村不动产登记服务水平，助力乡村全面振兴。

吉林通化：“四个先行”助力二轮延包发证

为落实国家二轮土地承包到期后再延长30年的工作要求，吉林省通化市各不动产登记机构立足自身权属核验、数据整合、登记发证工作职能，以“数据先行、机制先行、介入先行、化解先行”四个先行为抓手，全力推进登记发证各项工作落地落实。

数据先行，互通共享夯实延包底座。

通化市已全面完成土地承包经营权登记基础数据接收、整合及汇交工作，各县（市、区）统一接收承包确权矢量数据、农户权属电子资料，完成数据清洗、图层匹配、权属校核，全面比对标注承包地与林地、宅基地重叠图斑。

通化市各登记机构将所有权属数据均按要求汇交至省级平台，实现承包地确权成果与不动产登记底板数据互通，为全市土地延包合同签订、批量登记提供了精准的数据支撑。

机制先行，四级联动保障高效运转。

通化市建立跨部门协同工作机制，市、县、乡共组建75个土地延包工作专班，其中市级1个、县级6个、乡镇级68个，构建起“农业农村牵头、不动产登记配合、市县乡村四级联动”的工作运行模式。通化市农业农村部门负责摸底核实、成员认定、合同网签；登记机构负责地块套核、权属核查、登记入库工作，各部门职责划分清晰、工作衔接顺畅。

介入先行，动态对接确保数据精准。

2026年年初，通化市不动产登记中心将林权、宅基地等相关登记数据提供给市农业农村局，从市级层面统筹各县（市、区）同步推进数据动态更新，持续做好动态数据对接，跟进土地延包网签成果，及时更新全市不动产登记数据库。

通化市各登记机构集中开展土地承包经营权批量权属登记与证书换发工作，完善一户一档电子资料，按期完成阶段性工作任务。

化解先行，联合研判扫清延包障碍。

通化市强化土地延包工作下沉督导力度，规范权籍核验流程，严防暗箱操作。各地提前处置地块重叠、权属争议等历史遗留问题，实行问题会商、台账销号制度，对权属重叠、人地纠纷等疑难问题进行联合研判处置，确保全市土地延包工作规范、有序推进。

截至目前，通化市各县（市、区）土地延包工作多点推进、成效突出：辉南县102个村完成摸底核实工作，70个村进入延包信息首轮公示阶段；集安市黎明街道已完成多家样板户土地延包合同签订工作；柳河县所有村完成集体经济组织成员认定，多个乡镇进入延包方案公示阶段；通化县全域完成权属摸排工作，计划于2026年年底前集中开展登记发证；东昌区、二道江区已聘请第三方公司开展土地权属摸排，预计2026年年底前可完成土地延包合同签订。