一、农村宅基地管理中存在的问题：　　        

　　（一）不执行农村“一户一宅”制度，出现“一户多宅”现象。政策对农民宅基地的要求是实行“一户一宅”制度，但是因为历史原因和农民对建房知识的匮乏等原因，使农村建房处于一种无序状态，出现了乱占、多占现象，很多农民在规划区内建新房，而且建新房也是不按标准，要不就是未批先建，要不就是少批多占，农民建了新房之后老宅也不拆，久而久之很多房屋就空置了，出现了“一户多宅”现象。　　

　　（二）宅基地非法流转现象发生。一些农民因为缺乏宅基地方面的知识，不了解“一户一宅”制度。不少农民在利益的驱动下，就把户头非法转让给了本集体经济组织以外的人员，也未履行任何的合法手续。等到自家要建房的时候因为没有建房权利，最后未经国土部门审批就擅自乱搭乱建，出现了土地权属混乱和产权纠纷，上访案件也随之增加。　　

　　（三）由于一些历史原因，很多农户的旧房与父母或子女连盖在一起，拆旧建新的时候无法拆除旧房，使宅基地杂乱无章。　　

　　（四）根据《鄂尔多斯市人民政府办公厅发电》鄂府办2008〔53〕号文件文件要求，按照规定公路沿线户子2公里以内不予审批宅基地，但是农户的草牧场大多在公路沿线2公里以内，国土所无法给与审批。　　

　　二、宅基地管理存在的主要原因：　　

　　（一）管理不到位。由于农民依法用地的观念淡薄，他们认为自己不建房，转让宅基地是自己的权利，如果自己要在建新房也是合理合法的；其次，管理部门缺乏创新管理意识，一些村干部认为土地是集体的，能占就占，能建就建，本身缺乏《土地管理法》相关知识。针对目前农村出现的乱搭乱建行为的情况，管理部门都是在已建成的情况下才去处理，没有提前深入到一线，对《土地管理法》等法律、法规政策学习进行有效地宣传。　　

　　（二）受传统观念影响，法律观念淡薄。大部分农民缺乏法制观念，总认为老宅基地是祖上传下来的，新房建起来了，老房也不愿意拆除，而法律明文规定一户只可以拥有一处住宅。　　

　　（三）执法监管力度不够。农村宅基地违法案件屡屡发生，却很难实施有效监督。有时候监管不到位，就会出现未批先建、少批多占等违法现象。甚至有一些执法人员从中收受好处，对这种违法违规建筑行为抱着睁一只眼闭一只眼的心态，任由农民随意建房。　　

　　三、加强农村宅基地管理的对策与建议　　

　　（一）加大宣传力度，规范报批程序。伊金霍洛镇国土所要适时以“4?22”地球日、“6?25”土地日、“12?4”法律宣传日、“惠民五送”主题实践活动等为契机，加大土地管理法律、法规和政策的宣传力度，在农村特别要加强农村宅基地管理的宣传和普及力度，在全社会形成集约节约用地的舆论氛围，提高广大农民群众依法用地意识。另外，要严格宅基地申请条件，坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。要规范农村宅基地申请报批程序，健全公开办事制度,提供优质服务。在符合土地利用总体规划和村庄规划的前提下，鼓励农村村民新建、改建、扩建住宅，使农村宅基地的利用和管理走上合理化、规范化轨道　　

　　（二）加快宅基地使用权登记发证工作。加快宅基地使用权登记发证工作，是依法保护宅基地使用权人合法权益的重要措施，是加强农村宅基地管理的重要手段。通过开展宅基地使用权登记，可以有效规范农村住宅建设，防止乱占滥用耕地，推进社会主义新农村建设，维护社会的和谐与稳定。从2013年开始伊金霍洛镇国土所加快宅基地使用权登记发证工作，对本镇现有农村宅基地进行全面调查摸底，办理集体土地使用证4378户，今年，农民合法使用的宅基地已基本全部发证到户。　　

　　（三）加大国土资源执法力度。建立旗、镇、村、组四级监察网络，形成一支强大的国土资源管理队伍，做到巡查早发现、早制止，对乱占与滥用耕地建房等违法行为，国土、建设、司法等部门要加强协调配合，形成执法合力，坚决依法查处违法占地的不正之风。要进一步健全土地执法动态巡查制度，发挥村级土地协管员的作用，加强农村宅基地的日常监管，做到举报有奖制度，及时发现和制止土地违法行为，将违法行为消除在萌芽状态。另外，要加强执法人员的作风建设和思想建设，与执法人员签订责任状，一经发现有收受好处等现象，按照相关规定要进行严肃处理。