破解项目用地瓶颈 保障全旗项目用地

与此同时在宏观条件下为进一步加强全旗土地调控,实行严格的计划管理,建设用地指标控制得越来越紧,致使全旗土地供需矛盾日益尖锐,此类问题已经成为制约乌审旗经济发展的瓶颈。
2014年,乌审旗全旗规模以上工业企业由原来的12家增至15家,新增庆港烃类污油、巴彦高勒煤矿、金诚泰3家规模以上工业企业,规模以上工业企业实现总产值256.24亿元,同比增长16.7%。重点建设项目进展顺利,18个重点工业项目开复工率达到100%,中天合创煤炭深加工示范项目、中煤50万吨烯烃项目上半年分别完成固定资产投资32.02亿元和21.98亿元;卓正煤化工、宏基亿泰等项目有序推进。项目审批取得突破性进展,中天合创煤炭深加工示范一期以及葫芦素、门克庆煤矿获得核准。储备亿元以上重点项目66项,总投资达到1400亿元。
为进一步破解全旗建设项目用地问题,从现有基础上继续推进全旗建设项目用地规模,紧紧围绕乌审旗经济又好又快可持续发展我们应该重点要抓好以下几个方面工作:
一、全面做好全旗土地规划工作
乌审旗土地利用总体规划的编制已经完成,并且已经逐步完善。乌审旗国土资源局规划股本次修编过程中秉持严格保护全旗耕地的观念,控制全旗非农业建设占用农用地的原则,合理调整和优化全旗土地利用结构,有效引导和确定了全旗各行业用地布局和规模。
二、加强全旗产业引导,合理安排计划指标
在“工业强旗”发展思路的指引下,我旗经济发展已经步入快车道,用地需求越来越大,所以制定全旗建设项目的准入条件一定程度上能够推进保障全旗建设项目用地规划。同时,对全旗范围内不符合国家产业政策、达不到投资强度或节约集约用地控制指标的项目,坚决不予安排农转用计划指标。
三、利用好全旗“三项整治”成果
“三项整治”工作是是新形势下缓解土地紧张矛盾的创新之举,是弥补项目建设用地指标不足的现实选择。从实施起,乌审旗国土资源局开展了以整治“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地为内容的“三项整治”工作,通过在全旗大力开展“三项整治”工作,“三项整治”置换指标有效缓解和弥补了我旗规划指标的严重不足情况,目前规划指标对我旗项目用地已构不成威胁。
四、争取计划指标,拓展发展空间
一是抓全旗重点建设项目,促进建设项目升级。根据当前用地指标分级管理、分级使用的办法,我旗要获得更多的用地指标,就必须增强重点项目意识,提升项目等级。有了大的好的项目,用地指标就有保障。二是要在盘活存量、节约挖潜上做文章。用地股工作人员要强化土地市场动态监测监管,加大土地批后监管力度,定期组织清理闲置工业用地,并且盘活存量。这样,不仅可以减少新增建设用地面积,还是保护耕地的重要途径。这是在全旗当前土地供需紧张的严峻形势下缓解土地供需矛盾的有效途径。对全旗的闲置土地、低效利用的土地,要做好调查、登记工作,摸清其底数,制定并实施鼓励盘活存量土地的政策措施,促使乌审旗政府和企业积极参与到存量土地的盘活上来。三是多争取计划指标奖励,根据出台的《土地利用年度计划执行情况考核办法》,对认真执行计划、组织土地整理复垦开发重大项目补充耕地、推进节约集约用地做出重要贡献和取得显著成效的,给予计划指标奖励,这也是目前我旗要考虑争取计划指标的途径。
大力破解项目用地瓶颈,保障乌审旗项目用地需要我们必须要在认识上解决保护与发展对立、宏观调控与全旗开发资源矛盾的问题,紧紧围绕乌审旗经济又好又快可持续发展,进一步转变观念,积极创新,为实现“工业强旗”的奋斗目标做出应有贡献。