一、基本情况

  此次考察的广东东莞、浙江宁波等地，都属于经济较发达地区，信息化工作起步较早、起点高、实用性强，整体发展水平居国内领先位置。从宏观层面看，国土资源信息化与当地经济社会发展基本适应，同时又促进了经济社会的发展；从微观层面看，国土资源信息化在各行各业各领域的空间地理信息中得到了广泛深入的应用，应用效益比较突出；从组织层面看，信息化普遍得到各级领导的高度重视与大力支持，建设资金得到了充分保证；总体来看，东莞、宁波均已构建起国土资源信息化的基本框架，国土资源信息技术智能化应用水平较高。

二、鄂尔多斯国土资源信息化建设基本情况及存在问题

（一）基本情况

  2009年，全区“金土工程”一期项目开始实施，经过充分调研，由国土资源厅统一招投标搭建“厅-盟市-旗县区”三级国土资源业务专网；2010年，为配合土地卫片执法检查工作，我局积极推进“数字国土”项目，拟在“数字国土”基础平台上搭建土地调查系统、土地利用动态监测系统、矿山遥感动态监测系统、遥感影像管理系统等业务功能子系统；2011年建立了档案管理系统，将历年业务及文书档案电子化；2011年建立了鄂尔多斯市国土资源‘一张图’数据管理中心。目前，上述系统已经建成，正在试运行。

  此外，部分旗区已搭建了独立业务子系统，为下一步实现全市国土资源统一管理、完善鄂尔多斯市国土资源信息体系打下了坚实的基础。

（二）存在问题

  缺乏专项工作领导机构，信息化建设管理分散；专业技术人员缺乏；各应用系统耦合度低；国土资源系统纵向信息化发展不均衡；与市政府、政府各部门共享数据标准不统一；信息安全策略不完善；网络带宽不足，稳定性差。

三、我市国土资源信息化建设建议及对策

  加强信息化组织机构建设；统一标准和管理规范；高标准、高起点统筹规划基础平台；建立全市统一的应用系统；理顺“数字鄂尔多斯地理空间框架建设”与“国土资源‘一张图’工程”关系；加强国土资源信息化专业人才队伍建设；加强网络安全管理；新增备用网络链路，扩展网络带宽。

  鄂尔多斯市已成为自治区沿黄沿线经济带的经济和金融中心之一。随着经济快速发展，鄂尔多斯城市建设不断加快，资源需求刚性上升，资源供给刚性制约，资源供需矛盾日益突出，城市的发展亟需将各行各业的数据资源进行整合并实现共享。

  鄂尔多斯数字城市地理空间框架建设项目的实施，将有效统一全市数据标准，形成有效的共建共享机制，整合各种数据资源，避免重复投入，节约财政开支，形成以地理空间框架为核心的数字城市应用体系，提高城市信息管理水平，促进经济又好又快地发展。

  以地理空间框架为核心、基于地理信息的数字城市体系以及鄂尔多斯国土资源‘一张图’工程的实施，必将为数字鄂尔多斯夯实坚实的基础，提升鄂尔多斯国土资源整体管理水平，增强科学决策、提升公共服务的能力。

霍建东

鄂尔多斯市土地勘测规划院

二○一二年十月十七日